梯度育强“专精特新” 都市工业蓄势腾飞——淮安市清江浦区召开专精特新企业培育工作新闻发布会

为持续夯实产业链供应链韧性，培育壮大优质中小企业集群，7月8日上午，淮安市清江浦区工信局召开专精特新企业培育工作新闻发布会，全面介绍全区梯度培育成效、特色扶持举措，同步解读专精特新企业申报政策红利与认定路径，面向广大中小企业精准释疑、靠前服务，以培育“小巨人”激活区域高质量发展新动能。

专精特新中小企业是实体经济根基、产业链关键支撑。近年来，清江浦区立足中心城区都市型工业定位，坚持深耕细分赛道、攻坚核心技术，系统构建创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新“小巨人”三级梯度培育体系，建立“储备一批、培育一批、提升一批”动态培育机制，打造梯队完整、动能充沛的中小企业雁阵发展格局。

量质齐升，专精特新培育交出亮眼成绩单

发布会上披露，清江浦区优质中小企业培育成果持续扩容提质。截至目前，全区累计培育创新型中小企业97家，其中规上工业企业82家；省级专精特新中小企业31户，2家企业获评国家级专精特新“小巨人”，专精特新企业在全区规上工业企业占比超20%，培育覆盖率位居淮安市前列。2025年，橙柳新能源、天淮钢管等9家企业新晋省级专精特新，正大清江制药新增国家级“小巨人”资质，科圣智能装备顺利通过国家级“小巨人”复审；2026年，正大清江制药申报国家重点“小巨人”已进入工信部公示名单，标杆企业梯队持续壮大。

创新动能持续释放，硬核技术不断突破。2025年全区全社会研发投入近10亿元，同比增幅超30%，高新技术企业存量达77家，科技型中小企业入库突破200家。全区专精特新企业平均研发投入强度超5%，显著高于普通规上工业平均水平。一批本土企业攻克“卡脖子”环节：东煦电子制造半导体封装胶带实现行业国产替代，产品进入苹果供应链；科圣智能多项环保回收装备国内领先、首创，斩获全国机械行业科技进步二等奖；橙柳新能源填补国内高端锂电安全零部件技术空白；天淮钢管建成全球首条508mmPQF热连轧无缝钢管生产线；金象传动主导参与十余项国家行业标准制定，细分领域龙头优势凸显。

依托龙头企业牵引，当地新能源、高端装备、生物医药产业集群成型。以天鹏锂能为链主，联动橙柳新能源等配套企业，建成锂电材料、电芯、精密组件完整产业链，新能源产业成为区域工业增长新引擎，专精特新企业稳链、固链、强链作用充分彰显。

多维赋能，精准施策厚植企业发展沃土

发布会详细介绍清江浦区三项特色培育举措，从顶层设计、金融支持、政务服务全方位为中小企业纾困赋能。

一是强化顶层统筹，知识产权精准赋能。全区将专精特新培育作为提升产业链核心竞争力核心抓手，统筹土地、能耗、资金要素倾斜重点优质企业；创新设立专利专班，上门开展专利挖掘、申报辅导、知识产权贯标服务，建立专利“储备、申请、授权”梯次推进机制，为企业定制专利布局方案，夯实创新申报基础。

二是畅通金融活水，降低企业转型成本。深化“政银企”联动，常态化举办产业链金融对接活动，抢抓设备更新政策窗口，推动盈德气体、澳洋顺昌、金象传动获批设备更新特别国债6428万元；落实省级制造业贷款贴息政策，按设备购置贷款额2% 给予补贴。同时落实省级专项政策，专精特新企业可享受专属低息信贷、快速审批、无还本续贷，省级融资担保平均费率降至1%以下，全方位缓解融资难题。

三是数字化便民服务，打造企业“娘家人”队伍。落实区领导挂钩企业、常态化走访机制，上线“淮企小秘书”“清江浦e企办”线上服务小程序，打通政企沟通壁垒。目前平台累计收集企业诉求48件，办结47件，覆盖政策申报、融资贷款、人才用工、环保配套等各类需求，企业诉求闭环处置高效落地。

省级层面配套政策红利同步释放。2025年江苏省出台专精特新专项扶持政策，获评企业可享受财政奖补、专项低息贷款；政府采购、龙头招投标享有竞争优势，技改、科创、人才、用地项目优先支持；绿色工厂申报加分、高级职称自主评审、国家级人才项目推荐优先倾斜，同时配套上市培育、供需对接全链条服务，助力企业完善知识产权体系、拓宽市场渠道、压缩经营成本。

明晰申报路径，梯度培育门槛清晰可及

针对企业普遍关心的申报条件问题，现场工作人员详细解读梯度认定流程与标准。优质中小企业认定实行三级递进模式：创新型中小企业是省级专精特新前置条件，企业需先完成创新型中小企业认定，再对标标准申报省级专精特新，具备较强研发实力、高市场占有率的优质企业可冲刺国家级专精特新“小巨人”。

申报省级专精特新需满足基础门槛：深耕细分市场3年以上，上年度营业收入1500万元以上，拥有至少1项自主发明专利（外购专利不予认可）。全部认定细则以工信部《优质中小企业梯度培育管理办法》（工信部企业〔2026〕2 号）为准。区内有申报意向企业可直接联系区中小企业服务中心（0517-83130802），获取全流程一对一精准辅导。

正视短板谋长远，持续壮大专精特新企业方阵

发布会上，相关负责人客观梳理当前培育工作短板：主城区土地资源受限，工业企业基数偏小，创新型中小企业储备不足；部分传统企业创新投入偏弱，产学研融合深度不足；国家级“小巨人 数量偏少，标杆引领作用有待强化。

下一步，清江浦区将聚焦三大方向持续发力：

一是扩容培育主体，完善梯度储备库。加大初创、成长型中小企业扶持，推动科技型中小企业加速升级为创新型中小企业，力争省级专精特新、国家级 “小巨人” 培育数量实现新突破。

二是深化创新赋能，打通成果转化通道。持续加码研发补助、设备技改扶持，引导企业组建创新联合体，深化校企产学研合作，加速前沿技术产业化落地。

三是优化全周期服务，完善政策保障体系。持续深化银企常态化对接，迭代升级线上政务服务平台，打造一流营商环境，持续培育更多掌握独门绝技、深耕细分赛道的专精特新企业，以中小企业创新活力助推区域新型工业化与经济高质量发展。（徐小轶 陈静）