河北
来源：证券日报网
本报记者 熊悦
支付行业再现千万元级别罚单。近日，中国人民银行上海市分行公布的行政处罚决定信息公示表显示，上海瀚银信息技术有限公司（以下简称“瀚银科技”）因违反清算管理及商户管理规定，被没收违法所得近6592万元，并处罚款853万元。该公司相关责任人施某锋一并被处以34万元罚款。
据中国人民银行及分支机构官网公开信息统计，今年以来截至目前，支付行业已收到6张千万元级别罚单（以公示时间进行统计），其中罚没金额最高为7445万元，显示出支付行业严监管态势延续。
大额罚单频现
公开信息显示，2022年，瀚银科技的《支付业务许可证》续展申请在审查过程中，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，被中国人民银行中止审查。目前该公司许可证有效期停留在2022年6月26日。
“涉事机构牌照续展已处于中止状态，此次处罚针对历史违规落地，体现出监管执法的追溯效力。”博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者表示。
据梳理，包括瀚银科技在内，年内监管已对支付行业开出6张千万元级别罚单。涉及易票联支付有限公司（以下简称“易票联支付”）、寻汇支付有限公司（原传化支付有限公司）、开联通支付服务有限公司（以下简称“开联通支付”）、汇潮支付有限公司（以下简称“汇潮支付”）、瀚银科技、银盛支付服务股份有限公司（以下简称“银盛支付”）共6家支付机构。
违反清算管理、账户管理、商户管理、支付结算、反洗钱管理等相关规定为受罚“重灾区”。除了核心业务的违法违规行为，部分支付机构还出现金融科技及风险监测领域的违法违规行为。
例如，中国人民银行广东省分行6月份公布的行政处罚决定信息公示表显示，易票联支付因违反支付结算、金融科技、反洗钱管理有关规定，被给予警告、通报批评，没收违法所得1005.16万元，合计处罚款3829.74万元，罚没款合计4834.90万元。
根据中国人民银行北京市分行1月份公布的行政处罚决定信息公示表，开联通支付因未能确保交易信息真实、完整、可追溯；未严格落实风险监测要求；未严格落实风险评级相关要求等7项违法违规行为，被没收违法所得2555.72万元，并处罚款1287.77万元，合计罚没3843.49万元。
监管部门严格落实支付机构及相关负责人“双罚制”。不仅是相关业务部门负责人受罚，相关技术人员同样要承担责任。例如，易票联支付有限公司受罚案例中，该公司技术运维部的陈某一并受罚，被处罚款2万元。
严监管态势延续
今年以来，支付行业罚单密集落地。受访专家认为，支付行业监管呈现出穿透式监管常态化、处罚力度显著升级的态势。
南开大学金融学教授田利辉对《证券日报》记者表示，监管从单点抽查转向全业务链条穿透核查，覆盖前端商户准入、中台系统运维到后端资金风控，并严格执行“机构+个人”双罚制。
值得关注的是，因风控体系建设存在缺陷、合规意识较为淡漠、金融科技短板突出等，部分中小支付机构成为监管处罚的重点对象。部分支付机构合规问题突出，进而影响牌照续展。例如，上述被罚的易票联支付、汇潮支付、银盛支付等机构属于监管处罚的“常客”。
田利辉表示，受罚主体集中于中小支付机构，根源在于这些机构历史风险长期累积且整改不力。部分机构合规治理能力薄弱，内控体系未能适配业务复杂度，造成合规问题频发。此外，部分机构仍存侥幸心理，将合规视为成本而非生存底线。
（编辑 孙倩）
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