一个国家把大门死死关着,却伸手要屋里人的茶喝,这种操作在国际政治里并不多见。巴拉圭外长拉米雷斯偏偏就这么干了。
南方共同市场6月30日在巴拉圭首都亚松森举行峰会,拉米雷斯在会中表示:"巴拉圭并不拒绝与中国建立贸易关系,只要不牵涉关于巴拉圭与台湾既有并维持中的外交关系条件。"他还补了一句,条件如果是这样,巴方没有任何限制。
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这话翻译成大白话就是:跟你台湾地区继续维持所谓"邦交",同时中国大陆的市场也得给我敞开,两头的好处一个都不能少。立陶宛试过类似的路子,结果对华出口几乎归零,元气到现在都没缓过来。巴拉圭连和中国建交都没有,反过来上来就开条件,某种意义上比立陶宛还要"敢"。
要看清这场闹剧的来龙去脉,得把镜头往前拉到2023年4月30日。那一天,作为台湾地区在南美洲唯一“邦交国”的巴拉圭举行了总统大选,结果直接关系到台海局势在南美这一角的走向。根据路透社报道,44岁的执政党红党候选人潘尼亚,在开出96%的选票后,以42.87%的得票率大幅领先在野党候选人艾利格里,随即自行宣布当选并发表胜选感言。
那次选举的三位主要候选人——潘尼亚、艾利格里以及反对派候选人库巴斯,除了针对国内贪腐、经济这些老议题交火之外,台湾地区与巴拉圭所谓的邦交关系成了最抢眼的一个焦点,原因很简单,潘尼亚和艾利格里两人在对台立场上完全站在两端。
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44岁的潘尼亚被外界视为红党新世代代表人物,履历相当漂亮,做过巴拉圭财政部长,也在国际货币基金组织华盛顿总部当过经济学家。选举前他就对路透社明确表态,未来将会捍卫与台湾的"历史关系",如果自己赢得选举,巴拉圭与台湾长达60余年的所谓"邦交"不会受到影响。
跟他激烈拼杀的艾利格里现年60岁,律师出身,做过国会议员。他领导的是一个涵盖数十个政党的联盟,目标非常直接,就是要把长期执政的红党赶下台。
这已经是他第三次冲击总统宝座。艾利格里对法新社说得毫不客气:跟台湾维持所谓的邦交,等同于把中国这个全球最大的市场之一拒之门外。
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他放话说,如果自己胜选,很有可能就会转向和中国大陆建交。他还专门点出一个刺耳的事实——巴拉圭为了跟台湾维持关系付出了极大的努力和牺牲,可他没看到台湾有多少对等的付出。
艾利格里这番话不是空穴来风。正因为巴拉圭是台湾的“邦交国”,它的大豆、牛肉等主打农产品没法直接卖到中国大陆去。保守党和左翼势力联手结盟,为的就是推翻丑闻缠身的红党,艾利格里紧紧咬住这个议题猛烈开火,甚至直接向台湾方面隔空喊话,指责台湾方面没有拿出与"友谊"相匹配的实际回报。
最后的选举结果大家都看到了,主张维持所谓邦交的潘尼亚胜出。可即便如此,《金融时报》当时就一针见血地指出,巴拉圭转向大陆的诱因始终没有消失——比起台湾地区能给的那点东西,北京能带来的经济回报要大得多。作为一个较为贫穷的内陆国家,巴拉圭说到底离不开中国大陆的市场和资金。
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潘尼亚自己在接受采访时其实也没把话说死,语气相当暧昧。他一方面承诺会跟台湾维持邦交关系,另一方面又强调巴拉圭必须走向世界、走向所有市场,包括中国14亿人口这个大市场。这种"两只脚踩两条船"的算盘,从他上台第一天起就在打。
事情走到今天,这种投机心态终于摊到了台面上。2026年5月7日至10日,巴拉圭总统培尼亚窜访台湾,8日在台北与赖清德会面并签署了多份所谓"合作协议"。
签的东西也算"排面",包括一笔大约2亿美元的人工智能算力中心投资计划,还有30辆台湾制造的电动巴士。听上去似乎不小,可摊到68年的所谓"邦谊"里算笔账,每年真正落到巴拉圭手上的东西相当有限。
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结果一个多月之后,同一届政府的外长就在南共市峰会上抛出了对华喊价的言论。前脚政治上踩着中国的红线走,后脚经济上就要中国的好处,这种反差之大,让明眼人一眼就看穿了里面的心思。
拉米雷斯的逻辑说穿了很简单,他把一个中国原则当成可以摆到桌面上讨价还价的筹码。在他看来,跟台湾地区保持关系的同时和中国做生意,两边的红利一手抓,如果中方不同意,那是中方"不够灵活"。这不是外交,这更像是一种碰瓷式的敲诈。
问题是,一个中国原则从来不是什么商业谈判条款。它是联合国大会2758号决议明确的政治和法律基础,是国际社会绝大多数国家的共识,是任何国家想跟中国发展正常关系必须承认的政治前提。没有这个前提,后面所谓的经贸、投资、市场合作全都是空中楼阁。
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再看看现实数据。中国海关总署公开数据显示,2025年中巴两国贸易总额达32.01亿美元,其中中方出口31.52亿美元,进口仅0.49亿美元。
这个结构畸形得离谱——巴拉圭从中国每买65美元的东西,才能反过来卖1美元的商品到中国。手机、家电、机械、日用百货源源不断进入巴拉圭,而它自己最有竞争力的大豆和牛肉,却因为没有正式外交关系,只能绕道巴西、阿根廷中转出口,每一层都被中间商剥掉利润。据业内测算,每年因中转环节损失的出口额就超过10亿美元。
真正难受的是巴拉圭的农民和牧场主。他们要的是订单和收入,不是政客在台上表演所谓"坚定友谊"。
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台当局那点金援、二手直升机、电动巴士、AI算力中心,跟失去中国市场的机会成本比起来,连九牛一毛都算不上。一个靠大豆和牛肉出口吃饭的国家,需要的是把农产品卖出去,而不是坐在AI中心里对着大数据发呆。
对比一下邻居就更扎心。南方共同市场的其他四个成员国——巴西、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚——早就全部与中国建立了正式外交关系。
巴西的大豆、阿根廷的牛肉、乌拉圭的奶制品,源源不断涌入中国市场。就在这次亚松森峰会上,巴西总统卢拉明确表示,南共市计划尽快启动与中国的贸易谈判。整个南美都在搭中国这趟发展快车,只有巴拉圭一个人站在车门外——不是中国不让上车,是它自己非要抱着台当局那条腿不撒手。
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代价是实实在在的。2026年第一季度,巴拉圭牛肉出口量同比暴跌约23%,出口收入缩水约11%,牛杂等副产品出口量下降接近四成。
从牧场到屠宰场再到冷链物流,整条产业链都在承受真实的阵痛。当政客在峰会上高谈"双边贸易"的时候,普通牧民的收入却在真真切切地缩水。
巴拉圭老百姓其实看得比政客清楚得多。根据巴拉圭国内民调显示,近九成巴拉圭民众支持中巴建交。
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2023年底以来,已经有多位巴拉圭国会议员、记者及反对派政治人物先后访问中国,回国后公开呼吁政府调整对外政策,主张与台湾切断所谓外交关系。可这些声音在执政集团的强硬亲台惯性面前,依旧被硬生生压着。
面对拉米雷斯6月30日的这番话,中方回应来得又快又硬。2026年7月1日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会时做出明确回应,敦促巴拉圭政府和领导人顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确的一边,站到国际社会绝大多数国家的一边,做出符合本国根本和长远利益的正确决断,不要再自陷孤立。
翻译过来就是一句话:别做梦了,路只有一条。贸易关系从来不是单纯的经济问题,政治互信永远是经贸合作的前提。
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一个在核心利益上不尊重中国的国家,不可能指望中国把市场大门对它敞开。中方从来没有关上合作的门,但门的钥匙叫做"一个中国原则",这一点没有任何模糊空间。
早在2026年5月12日的例行记者会上,中方就已经明确表态:世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识。中方敦促巴拉圭政府早日改弦更张、认清大势、顺应民意,作出承认一个中国原则的正确政治决断,历史的车轮不会等待任何国家。
从更大的格局看,南共市想跟中国签自贸协定,巴拉圭就是最大的现实障碍。因为它跟台湾地区保持所谓"邦交",而台湾问题涉及中国的核心利益,除非巴拉圭做出选择,否则中国跟南共市整体达成自贸协定的条件很难具备。换句话说,巴拉圭不仅在耽误自己,还在耽误整个南美区域的经济合作节奏。
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巴拉圭的问题不是选择太少,是误判太多。第一个误判,以为可以在核心利益上跟中国讨价还价。
一个中国原则不是可以"各让一步"的谈判议题,过去几十年,没有哪个国家在这条红线上玩擦边球还能占到便宜。第二个误判,以为台当局那点援助能撑起国家未来。
几亿美元撒在68年里,连巴拉圭一年GDP的零头都不到,靠别人施舍永远发展不起来。第三个误判,以为可以一直拖下去。
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2000年,台湾地区有29个所谓的"邦交国"。现在,还剩12个。巴拿马、萨尔瓦多、多米尼加、尼加拉瓜、洪都拉斯、瑙鲁,一个接一个做出正确选择,这个名单还在继续缩短。
68年的所谓"友谊",本质上就是一场用真金白银堆起来的政治交易。台湾当局砸下去的援助项目、金援、二手装备,换来的是巴拉圭在国际舞台上继续陪着演戏。可这种交易的性价比越来越低,因为周边邻国全都靠正常外交关系吃上了中国市场的红利,而巴拉圭却只能眼睁睁看着邻居们赚得盆满钵满。
历史的方向不会因为任何一个国家的短视而改变。识时务者为俊杰,巴拉圭现在面对的选择很清楚——继续抱着台当局,拿一点象征性的援助,看着邻居们在中国市场闷声发财;或者顺应历史潮流,站到国际社会绝大多数国家的一边,打开真正的发展大门。
拉米雷斯以为自己在做一笔"聪明的生意",觉得可以两头通吃。可国际政治的现实很残酷,路怎么走的选择权在巴拉圭手里,但历史前进的方向从来不由任何一个国家的算盘决定。错过的机遇不会等人,那些还幻想在一个中国原则上开口子的国家,最终会明白一个道理:中国的市场大门确实很宽,但门槛上刻着的四个字叫"政治互信",谁想跨过去,就得先把这四个字看清楚。
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