福州魁岐江畔现大面积渣土堆放 原化工地块生态状况引关注

【市民反映】 近日，有福州市民向本报反映，在马尾区魁岐村原东村化工油库地块，征迁后的空地上出现了一座规模不小的土堆。该地块紧邻闽江、背靠鼓山，处于城市生态廊道的关键位置，大面积渣土堆放的情况让周边居民对生态环境表示担忧。记者就此进行了实地走访与调查。
一、实地探访：江畔凭空多出一座土山
根据市民提供的线索，记者定位到事发地块——东经119.3841°，北纬26.0324°，位于马尾区魁岐村原东村油库旧址。
从现场情况及卫星影像对比来看，这块原本平整的征迁空地，如今已被一座高数米的土堆占据，占地面积可观，堆体表面已长出杂草，从植被情况判断堆放时间已有一段时间。
记者注意到，现场未设置正规建筑垃圾消纳场的标识标牌，也未见围挡、覆盖等防尘防流失措施，渣土车进出的痕迹清晰可见。更值得关注的是，该地块原为化工油库用地，在土壤环境管理范畴中属于需重点关注的地块类型。
二、规划定位：处于鼓山—闽江生态廊道节点
查阅《福州市国土空间总体规划（2021—2035年）》可以发现，规划明确构建"山—水—城"融合的生态格局，其中"莲花山—鼓山—闽江口"是五条山海生态廊道之一。魁岐片区正处于鼓山与闽江之间的生态连接带上。
与此同时，根据福州市"两江四岸"整体品质提升规划，闽江马尾段提升范围为魁岐互通至青洲大桥段，涵盖闽江北岸约500米纵深区域，属于重点提升岸段，规划要求"显山露水"，保护滨江视线通廊与山体轮廓线。
业内规划人士指出，该区域土地性质多为防护绿地或生态控制用地，按照城乡规划相关规定，城市绿地与生态控制区内不应进行破坏地形地貌的堆填活动。《福建省生态文明建设促进条例》也明确，生态保护红线范围内禁止设立破坏生态环境的建筑垃圾消纳类项目。
三、地块背景：原化工用地的土壤环境敏感性
这一事件中，最值得关注的是地块本身的特殊身份——原化工油库用地。
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条，对土壤污染状况普查、详查和监测表明有土壤污染风险的建设用地地块，生态环境主管部门应当要求土地使用权人按规定进行土壤污染状况调查。第六十六条同时规定，未达到风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。
《污染地块土壤环境管理办法》第十八条也明确，对暂不开发利用的污染地块，应当实施以防止污染扩散为目的的风险管控。
环境专业人士表示，在未完成土壤污染状况调查的地块上堆填外来渣土，存在两方面隐忧：一是原有土壤中的污染物可能被掩埋覆盖，干扰后续调查数据的准确性；二是如果外来渣土本身含有污染物，可能与原地块土壤发生交叉反应，存在二次污染风险。目前该地块是否已纳入疑似污染地块名录、是否完成土壤调查，尚有待生态环境部门确认。
四、合规疑问：建筑垃圾消纳的审批手续
除了土壤环境问题，渣土堆放本身的合规性也存在疑问。
根据2024年最新修订的《福建省固体废物污染环境防治条例》第四十六条，工程施工单位或委托的建筑垃圾处置单位应当取得城市建筑垃圾处置核准后，方可运输、消纳建筑垃圾。第六十五条规定，未取得核准擅自消纳的，可处十万元以上一百万元以下罚款，并没收违法所得。
《福州市建筑垃圾管理规定》第十四条同样明确，任何单位或者个人不得擅自设置建筑垃圾消纳场。
记者在现场未看到任何合法消纳场的审批公示或标识。如果该场地确实用于受纳建筑垃圾且未办理核准手续，则涉嫌违反上述规定。至于堆体中是工程弃土还是建筑废弃物、渣土来源与运输车辆信息等，均有待城管执法部门进一步核查。
五、岸线保护：闽江沿岸生态屏障的刚性约束
该地块紧邻闽江北岸，还涉及流域岸线保护问题。
2024年10月1日起施行的《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》第十六条规定，应对流域范围内河流岸线实施严格管制，保护自然岸线，严格控制岸线开发建设。第三十四条明确禁止违法利用、占用闽江流域岸线。违反者可被责令限期拆除、恢复原状，并处一万元以上五万元以下罚款。
魁岐段属于闽江北岸重点提升岸线，也是城市重要的生态安全屏障。在此类区域堆放固体废弃物，是否符合岸线保护的管控要求，值得水行政与生态环境部门关注。
六、监管职责：多方协同的管护盲区待厘清
针对这一地块的现状，目前存在多个值得相关部门关注的问题：
一是属地管护责任。 土地征迁后的临时管护主体是谁？日常巡查是否覆盖该地块？渣土长期堆放是否在管护方的知情范围内？
二是生态环境监管。 原化工油库地块是否已纳入土壤环境重点监管名录？风险管控措施是否落实到位？外来渣土进场是否经过环评或报备？
三是城管执法巡查。 大规模渣土运输车辆的进出是否纳入日常执法巡查范围？规划绿地被堆填占用是否已有执法介入？
结语：生态保护无小事 期待问题早日整改
鼓山是福州的城市绿肺，闽江是福建的母亲河。"两江四岸"品质提升是福州市重点推进的民生工程，生态廊道与岸线保护的成效直接关系到市民的生活品质。
目前，魁岐地块的渣土堆放问题涉及规划、土壤、固废、岸线等多个方面的合规性疑问。我们呼吁相关主管部门尽快介入核查：一是对现场情况进行勘验，确认渣土性质与堆放规模；二是溯源调查渣土来源及运输主体；三是开展土壤环境检测，评估潜在生态风险；四是如查实存在违规行为，依法依规处置并推动整改恢复。
生态保护贵在日常，监管细节决定成效。 本报将持续关注这一事件的进展，期待相关部门的官方回应与问题整改的实际行动，共同守护好福州的山水生态底色。