北京
来源：滚动播报
（来源：经济参考报）
开展东西部协作是党中央着眼全国“一盘棋”，促进区域协调发展和促进全体人民共同富裕作出的长期性战略性制度安排，历经30年的实践探索，在助力脱贫攻坚、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用。在“十五五”规划开局起步的关键时期，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展，对于充分释放我国区域空间回旋余地大的优势，加快将我国区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，不断增强区域发展协调性，推动全体人民共同富裕具有重要的现实意义。
东西部协作促进区域协调发展与优势互补
东西部协作在助力脱贫攻坚，顺利实现第一个百年目标中发挥了重要的支撑作用。自1996年党中央安排东部沿海发达省份帮扶西部贫困地区以来，东西部聚焦贫困问题精准发力，通过产业合作、劳务协作、教育医疗科技等“组团式”帮扶，为西部贫困地区如期打赢脱贫攻坚战和不断巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了十分重要的支撑作用。其中，闽宁协作作为东西部协作的成功典范，探索形成了“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等灵活多样的产业合作模式，有力推动了闽宁两地产业优势互补、协同发展，协作成果不断惠及民生福祉。
东西部协作在促进区域协调发展，增强全国“一盘棋”意识中发挥了必不可少的纽带作用。下好全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。我国国土面积十分辽阔，区域发展差异较大，东西部协作犹如一条“金纽带”，将经济相对发达的东部地区与发展相对滞后的西部地区有机联系起来，通过东西部之间的资源共享、产业互补、人员互动，为西部地区加快发展和更好保障改善民生福祉提供了强有力的支撑，使东西部地区做到既为一域增光，更为全局添彩，不断将我国区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，有效缩小了东西部发展差距，拓展了国内大循环的空间和成色。
东西部协作在彰显区域比较优势，构建优势互补高质量发展的区域经济布局中发挥了十分重要的平台作用。我国区域发展差异大，东西部协作，并不是让西部地区机械地拷贝东部地区的发展模式，实现“一样化”发展或者在发展的道路上“齐步走”，而是要因地制宜，在东西部协作中不断彰显各自的比较优势，不断锻长板，加快补齐短板，在协作中实现优势互补、共同发展。依托东西部协作这一重要平台，东部地区的科技、人才、资本、管理等优势与西部地区的能源、矿产、特色农业、生态资源等优势深度耦合，既为东部产业发展拓展了广阔的市场纵深，也为西部资源加快转化为产业优势提供了必要支撑，推动形成“东部市场+西部资源、东部技术+西部场景”等灵活多样的协同联动发展格局，实现了“1+1>2”的协作效应。
推动新时代东西部协作焕发新活力
常态化做好东西部协作，要以闽宁协作为战略引领，推动新时代新征程东西部协作持续焕发新活力。
坚持优势互补，推进由单方援助向双向赋能转变。聚焦中国式现代化宏伟目标，加快推进东西部协作由“输血式”帮扶向“造血式”协作、由单向援助向双向赋能转变，促进东西部优势互补、共建共享，让东西部地区在协作中各展所长、各获其利，形成“你中有我、我中有你”的利益共同体、责任共同体和发展共同体，不断促进区域梯次高质量发展。
坚持以人为本，更加注重在协作中保障和改善民生。聚焦西部地区民生短板弱项，不断推动东西部协作向基层一线倾斜、向困难群体聚焦。持续深化教育、医疗、科技领域的“组团式”集成化帮扶，持续推进东部骨干教师、医生、农技人才赴西部基层服务，不断提升西部地区的“软实力”。就业是最基本的民生，不断搭建跨区域劳务协作精准对接平台，建立东西部劳动力就业信息共享机制，促进脱贫人口、低收入群体更加充分更高质量就业。
坚持常态帮扶，扎实有效推进东西部协作走深走实。东西部存在的发展差距，是地理区位、资源禀赋、产业基础等多重因素长期作用的结果，缩小地区发展差距不可能毕其功于一役，实现共同富裕需要东西部协同努力。要科学认识我国东西部发展差距长期存在的客观原因，把握好久久为功“急不得”和时不我待“等不得”的工作节奏，坚持常态化帮扶，在高质量协作中推动东西部发展的高水平动态平衡，奋力走出一条优势互补、共同富裕的协作发展之路。
（作者系国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）
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