茶香连云端 共治启新篇——深汕以“线下擂茶议事+线上数字赋能”探索乡村治理新路径

晚风拂过广东省深圳市深汕特别合作区鹅埠街道西湖村的老榕树，擂茶醇厚的香气伴着擂钵捣动的脆响四散飘开。几十名村民围坐在长条木桌旁，手捧瓷茶碗，一边小口啜饮客家擂茶，一边你一言我一语，聊着村内道路修缮、房前屋后环境整治、集体土地出租等身边大小事。茶桌一侧，参与讨论的村干部把村民提出的诉求逐条记下。与此同时，几名年长的村民掏出手机，点开“深汕村治”小程序，开始查看村务公示、提交意见建议。线下民俗议事聚民意，线上数字平台晒村务，一茶一屏，一动一静，这是深汕特别合作区以“线下擂茶议事+线上数字赋能”双向融合、探索全民共治乡村治理新路的鲜活案例。

立足“百千万工程”建设契机，深汕特别合作区打破以往“干部单方面管、群众被动看”的老旧治理模式。一手深耕本土擂茶民俗，搭建接地气的线下“擂茶会”议事阵地，一手依托“深汕村治”小程序，畅通透明化的线上治理渠道。通过线上线下联动，推动基层治理从单向管控走向全民共建，让数字赋能从纸面规划落地田间地头，打造可复制、有温度的深汕乡村治理样板。

一碗擂茶聚民意，

线下议事搭起群众共治连心桥

“从前村里开会，喊破嗓子，村民也懒得到场。如今摆上擂茶、支起木桌，不用特意通知，大伙就会主动搬着板凳来唠嗑、提意见。”西湖村党支部书记张优铃谈起村里的变化，感慨万千。在深汕各个村落，起源于客家民俗的擂茶，早已跳出饮食范畴，变成打通干群隔阂、汇集群众智慧的基层议事新载体。

从鹅埠街道西湖村、新园村，到小漠街道南香村，再到赤石街道下辖各村，一场场烟火气满满的“擂茶会”扎根村口老榕树下、党群服务中心小院。“擂茶会”变生硬政策宣讲为品茶闲谈，把矛盾化解、民声征集、安全科普糅进幽幽茶香，让群众从治理“旁观者”转变为建言献策的主人翁。

深汕特别合作区新园村举办擂茶会，现场工作人员向围坐品茶的村民进行交通安全宣传。

初夏午后，新园村榕树下的“擂茶会”如期开始。茶桌上除了香脆花生、清甜擂茶，还摆着头盔以及一些小礼品。村干部没有照着文稿念政策，而是以“头盔套圈”趣味小游戏开场，村民们轮番举手参与，欢声笑语间，农村道路交通安全、驾驶电动车规范佩戴头盔等常识润物无声入脑入心。

“往年村干部上门讲安全，我们总觉得枯燥听不进去，现在喝着擂茶玩着游戏，不知不觉就记住了关键规定，出门骑电动车再也不会忘戴头盔。”新园村村民王双珠抱着刚套中的头盔，乐呵呵地说。一场“擂茶会”下来，不仅为村民普及了道路安全小知识，同时村民提出的村口陡坡加装防护栏、村内闲置荒地改建休闲小公园等6条建议，都被村干部悉数记录在册。

南香村则以擂茶议事为根基，叠加志愿服务积分制度，用小积分撬动全民参与大治理。

“参与一次村庄垃圾清运、环境整治就能攒积分，攒够数就能去村里的爱心超市换洗衣粉、米面油，划算又体面。”南香村村民林火醒经常参加村里的志愿服务，几乎每场“擂茶会”都能看见他的身影。在南香村的“擂茶会”上，村干部会向村民宣讲积分细则，并带领大伙当场认领房前屋后清洁、绿化管护等志愿任务。

依托擂茶议事，南香村还从热心党员、返乡能人中筛选骨干组建攻坚小分队，推动人居环境整治工作从以往“干部上门劝导整改”，转变为村民 “主动自查自纠”。不少村民还自发出资修整老旧危房、清理庭院杂草，党群同心凝聚起乡村建设的强大合力。

截至目前，南香村依托擂茶议事动员群众开展志愿服务30场次，引导300余人次参与村庄整治，全村人居环境整治完成率高达96.5%。

鲘门街道各村也借鉴这一模式，在“擂茶会”现场开展优秀文明住户表彰，以实物奖励、荣誉公示等形式进行双向激励，村民自发形成互相监督、自主管理的良好乡风。曾经随处乱堆杂物、家禽散养的老旧村落，慢慢蜕变成干净整洁的和美乡村。

矛盾化解同样在擂茶茶香里找到了破题密钥。赤石街道创新“快响联调、情理法融”调处工作法，把矛盾调解搬到擂茶桌前，邻里宅基地纠纷、务工薪资矛盾，都能在品茶谈心的松弛氛围里理清症结。

今年4月，辖区两名工程承包人因工程款结算僵持不下，多次争吵险些拳脚相向，为避免矛盾激化，街道调解员邀请双方参与擂茶议事。伴着茶香,调解员细细梳理账目、释法明理，最终促成双方和解。

依托“擂茶议事+群众参与调解”模式，赤石街道全年累计成功调处各类矛盾纠纷26起，为477名务工人员追回拖欠薪资845万元。受益务工人员先后送来 13面锦旗致谢。

在深汕特别合作区，线下擂茶议事已成为打通民意收集“最初一公里”的重要平台。伴随着茶香，深汕各地把群众的“柴米油盐事” 当成“基层治理的头等事”，做到民意有回应、诉求有着落，让基层治理更有温度、更聚民心，为和美乡村建设筑牢坚实的民意基础。

鹅埠街道水美村依托滨水资源完善水岸景观配套，打造宜居乡村。

一屏云端晒村务，

数字平台织密阳光监管防护网

“以前想查村里集体鱼塘租金、征地补偿款明细，得专程跑村委会翻厚厚的纸质台账，遇上村干部外出，就得白跑一趟。”大安村村民曹少芬说，现在窝在自家沙发上，点开手机小程序，就能看到全村的每一笔收支信息，查看村里公示的每一笔账目。

依托“百千万工程”部署，深汕以农村基层治理集成式改革为突破口，率先在新园、南香、新里、红泉村四个村打造“三资”管理示范样板，把村集体资金、资产、资源全部搬上云端，归入监管平台，从根源破解过往村级账目不透明、集体资源粗放管理的顽疾，实现村务监管“零距离”。

在鲘门街道农业农村办公室，工作人员张良芳指着电脑端“资产一张图”介绍，全街道依托国土三调数据与集体产权档案，开展三级联动资产清查，将辖区土地、厂房、山林等资源精准落图建档，形成“一张图管资源、一张表明账目”的数字化台账。

建立“资产一张图”后，所有村集体厂房出租、土地流转、工程项目招投标等事项，全部在线上平台公开挂网竞价，杜绝私下协议、低价发包等隐患。

百安村曾因集体土地粗放出租，多年租金收益偏低，在深圳公共资源交易中心进行农村集体资产流转交易后，闲置滩涂资源在线公开流转，成交租金较往年涨幅超68.6%。2024年，百安村单靠集体摊位和闲置土地出租，就新增村集体收入30余万元。

新园村依托数字化“三资”监管平台，将集体资金、资产、资源全部纳入线上管理，实现了从粗放租赁到公开竞价的转变，村集体收益显著提升。其“三资”监管中心建设案例，已被收录进《深圳基层党建和社区工作典型案例精选》，成为农村集体资产管理标杆范本。

为打通基层工作人员数字化操作堵点，深汕特别合作区农业农村和海洋渔业局先后组织2场省“三资”管理平台专题培训，并组建专项技术工作组，派遣技术人员下沉各村，手把手开展实操帮扶。此外，工作组还建立了线上技术答疑微信群，由技术员全天候在线解答村干部、报账员录入难题。新园村村委会财务人员王辉波对此深有感触：“上门手把手教学的效果就是好，我们很快就掌握了操作方法。”

依托全域数字化底座，截至2026年5月底，深汕特别合作区各村管理员累计在平台更新发布各类数据5200余条，其中村级后台维护4000余条，村民自主发布生态美村、平安建设等各类信息1000余条，环境卫生提升建议7条，有效实现知情权、参与权、监督权落地。

数实融合双向赋能，

跑出全民共治发展加速度

线上数字村务公开透明、便捷高效，却让不少村内高龄老人犯了难，不熟悉智能设备、看不懂线上操作，一度难以参与到村级治理中来。为切实缩小城乡数字鸿沟，让老年群体共享数字治理红利，深汕各村将数字服务融入“擂茶议事”场景，在每场茶会结束后开设便民数字小课堂。

年轻村干部、返乡青年围坐在老年村民身旁，耐心地手把手教学、点对点解疑，细致讲解“深汕村治”小程序的使用方法。经过多次讲解，不少老年村民也能通过手机完成一些基础的操作，如查看村务、线上提建议、查看公示台账等。

“以前想了解村里的事，只能等村干部通知，现在年轻人手把手教我们用手机查看村务，让我们坐在家里就能提建议。这些年轻人真是太贴心了！”西湖村村民方汉光点赞这一暖心举措。常态化的数字课堂，成功打通数字治理“最后一米”，让老年群体不掉队、不缺位，全方位融入乡村共治体系。

线下积分激励、线上公开监督，是数实融合治理的重要一环。在南香村，村委会干部姜奋强牵头完善数实融合治理联动机制，依托村级志愿服务积分制度，每月通过“深汕村治”小程序精准公示村民积分明细、爱心超市兑换清单，全程公开透明、清晰可查。

“以前做公益全凭自觉，现在线上有公示、积分有奖励，大家参与村庄建设的劲头更足了！”不少村民积极主动认领志愿任务、参与村庄整治。透明化的数字公示+面对面的擂茶宣讲，让村内志愿服务从一时的活动热潮，转变为村民人人参与、人人尽责的常态化自觉行动。

赤石街道则探索出普法、调解双线联动的治理模式。街道工作人员蒙渊龙表示：“单纯的线上普法过于生硬，线下宣讲又覆盖面有限，双线结合才能让普法入脑、调解入心。”为此，街道定期梳理邻里纠纷、劳资争议等典型案例，整理通俗易懂的普法知识，通过小程序精准推送；同时依托擂茶议事平台，现场结合真实案例答疑宣讲、释法明理，实现线上常态化科普、线下针对性调处。一推一讲、一问一答的联动模式，有效从源头化解矛盾隐患，辖区邻里纠纷发生率逐年稳步下降，乡村治理氛围愈发和谐有序。

治理提质增效，最终落脚点是惠民富民。深汕坚持以数实融合治理赋能乡村产业振兴，让治理成果实实在在转化为村民增收实效。作为治理标杆村，百安村充分依托“擂茶议事”收集村民发展诉求，精准盘活滨海特色文旅资源，同时借助“深汕村治”小程序线上宣传引流，常态化推送民宿住宿、渔家体验等特色业态信息。

“村里治理越来越规范、环境越来越漂亮，线上宣传又给力，我们家民宿旺季几乎天天满房！”当地民宿经营者黄子漳欣喜地说。

依托优质治理环境和数字化宣传渠道，百安村民宿入住率常年稳居高位，村民稳稳吃上“文旅饭”。凭借成熟的全民共治模式，百安村先后获评广东省乡村治理示范村、全国乡村治理示范村，为全域乡村治理赋能产业发展提供优秀范例。

依托 “百千万工程”的纵深推进，深汕一边守住擂茶民俗这个接地气的民意入口，常态化办好各街道擂茶议事活动，一边做强数字平台高效率处置出口，持续深化 “线下聚民智、线上优治理” 的融合治理路径。“一茶一屏”的联动，让客家茶香持续浸润基层土壤，让数字活水源源不断浇灌和美乡村，持续打造可复制、可推广的深汕乡村治理样板，为全省县域基层治理现代化提供了可借鉴的深汕经验。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第13期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文