“成都是一座‘前额叶友好型’城市！”这场发布会为未来五年的成都划重点→

5月21日，成都市公开发布了《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。7月8日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”成都专场新闻发布会，主题为“奋力谱写中国式现代化成都新篇章”。中共成都市委副书记、市人民政府市长陈书平介绍“十五五”时期成都经济社会发展总体思路和重点任务。

新闻发布会现场

回顾“十四五”，成都市坚定不移推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，成功举办大运会、世运会、世园会等一系列国际赛会活动，城市综合实力全面提升，地区生产总值连跨6个千亿级台阶、达到2.48万亿元，实现“十四五”顺利收官。

下一个五年，成都市有怎样的发展定位？又定下怎样的目标？陈书平介绍，在战略层面，提出“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略和“五中心五地”发展定位；在目标层面，提出“到2030年基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市”的愿景，以及地区生产总值达到3.2万亿元等系列预期目标。

五个着力！

未来五年成都重点这样干

会上，陈书平介绍“十五五”时期成都经济社会发展总体思路和重点任务。

“未来五年我们重点做好以下几个方面工作。”陈书平用“五个着力”介绍了成都未来五年发展的“路线图”。

着力服务国省重大战略

成都是全国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，“我们将坚定扛起带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。”陈书平介绍，一方面，要坚决落实重大战略任务，更好服务和融入新时代推动西部大开发，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展，增强国家战略腹地支撑功能。另一方面，要引领带动区域高质量发展，在唱好“双城记”上协同发力，在建强“都市圈”上舞好龙头，在建好“示范区”上先行先试，更好服务全省“五区共兴”。

着力建强现代化产业体系

产业是城市发展的根基，成都市已培育形成电子信息、装备制造2个万亿级产业和一批千亿级产业，“十五五”时期将进一步做强产业体系、增强核心优势功能。一是深化产业建圈强链，坚持系统化、高标准、深层次，全生命周期推动17个重点产业强链延链补链，厚植产业竞争优势。二是做强产业园区支撑，深入实施“立园满园”行动，完善产业园区体系，持续提升园区综合承载能力和发展能级。三是推动产业提质向新，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，构建以先进制造业为骨干的“9+9+10”现代化产业体系。

着力推动科产深度融合

“成都科教资源富集、创新氛围浓厚，我们将以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。”陈书平介绍，一是提升创新策源能力，加快建设高水平实验室体系、重大科技基础设施集群、产业技术创新平台矩阵，加强重点领域关键核心技术攻关，推动军民科技协同创新。二是加速科技成果转化，全面推进产业技术研究转化新型模式，有组织、成体系、全链条推动科技成果在成都这块创新沃土上“沿途下蛋”。三是优化科技创新生态，突出企业创新主体地位，推进教育科技人才一体发展，强化政策、金融、场景、算力等要素支撑，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

天府绛溪实验室

着力深化改革扩大开放

党中央明确要求成渝地区加快建设改革开放新高地，成都将坚定走在前、作示范。一是推进深层次改革。持续推进要素市场化配置、国资国企、民营经济等重点领域改革，健全扩大内需长效机制，塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。二是扩大高水平开放。“去年成都航空旅客吞吐量超过9000万人次、排名全国第3位，我们将充分发挥‘两场两港’、国际友城、国别合作园区等涉外资源作用，一体推进开放枢纽建设、开放平台提能、开放型经济发展，为蓉品蓉企出川出海、外资企业投资兴业创造更好条件。”陈书平说。

着力创造幸福美好生活

成都连续17年获评“最具幸福感城市”，“我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，让全市人民的生活更巴适、更安逸。”陈书平还说道，一是优化公共服务供给，系统构建公共服务人口地图“一张图”，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，在市民群众最关心的领域，每年谋划推出一批可感可及的政策举措，让发展更有温度、幸福更有质感。二是推动城乡融合发展，统筹推进强县活镇兴村，深化宜居宜业和美乡村建设，加快农业农村现代化。三是提质建设美丽成都，突出公园城市特点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把好山好水好风光融入城市，不断提升“雪山指数”。四是丰富精神文化生活，加强历史文化遗产保护传承和活化利用，完善公共文化体育服务体系，推动文化润城惠民。

同时，成都将深化“智慧蓉城”和“微网实格”双向赋能，着力防范化解自然灾害、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，守牢安全生产、耕地保护、生态环境、社会稳定等底线红线，以高水平安全保障高质量发展。

“十五五”时期

成眉S5线、成德S11线都将建成通车

成都还将这样服务和融入全国全省发展大局

当前，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展等国省战略在成都交汇叠加。“十五五”期间，成都如何服务和融入全国全省发展大局？

“我们把‘提升城市发展位势能级，增强极核引领带动作用’作为《规划纲要》的第一项任务，目的就是要更好发挥国省战略对城市发展的引领作用，在主动服务和融入全国全省发展大局中展现新作为、取得新突破。”陈书平介绍。

在服务国家战略方面，将服务国家重大战略布局，积极对接国家重大生产力和科技力量布局，强化战略性物资储备和基础设施承载，全力保障川藏铁路、雅下水电等重大工程建设，完善产业转移承接机制和合作模式，更好服务国家战略腹地建设，不断增强服务保障国家战略安全能力；还将推动双城发展能级提升，聚焦“一体化”和“高质量”，健全重庆成都双核联动联建机制，在政策协同、平台对接、利益共享、机制衔接等方面积极探索新路径，共同唱好“双城记”，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。“比如，成渝两地共建汽车产业研发生产制造基地，全域配套率已经提升至80%以上，全国每9台汽车中就有1台是‘成渝造’，‘十五五’时期我们将共同推动成渝汽车产业集群迈向‘世界级’。”陈书平举例道。

在带动全省发展方面，陈书平表示，将深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，当好全省经济发展的“主引擎”“压舱石”，在促进全省均衡发展中发挥更大作用。

其中，在建设“都市圈”方面：坚持“四市同城”理念，积极发挥主导作用，合力推动产业布局、创新生态、资源配置、内联外畅、品质生活“五个同城化”，打造具有全国影响力的现代化都市圈。“比如，我们已经开通了成资S3线、日均客运量超过3万人次，极大便利了两地市民出行。”陈书平介绍，下一步，“十五五”时期成眉S5线、成德S11线都将建成通车，届时四市跨城交通就会像“串门”一样方便快捷。

建设中的成眉线 图据成都地铁

在带动“五区共兴”方面：推动成都平原经济区一体化发展，探索“总部+基地”“设计+转化”“平台+消费”等跨市域合作模式。推动五大片区协同化发展，支持其他市（州）利用成都资源放大自身竞争力，做深做实对口帮扶，以差异化发展带动全域共兴。

整个城市成为一座“大公园”

未来5年成都绿道蓝网将超13000公里

记者从发布会上获悉，“十五五”期间，成都将实施老旧公园活力焕新、新建公园品质提升、绿道蓝网融合提质工程，未来5年绿道蓝网将超13000公里，整个城市成为一座“大公园”。

据了解，近年来，成都坚持以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，扎实推进示范区建设，首个阶段目标如期完成，1500余座城市公园、1万余公里天府绿道、400余公里天府蓝网串联成网，中心城区“推窗见雪山”天数突破80天、创历史新高，推动发布首个公园城市建设国家标准，成功承办世界园艺博览会，“雪山下的公园城市”品牌愈发响亮。

摄影 王勤

成都作为公园城市“首提地”与“示范区”，“十五五”时期，将如何进一步深化公园城市示范区建设？

四川天府新区党工委书记陈麟表示，将聚焦三大主攻方向，进一步深化示范区建设，深入探索山水人城和谐相融新实践，走出一条超大特大城市转型发展新路径，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市。

例如，实施锦城蓝天、蓉城碧水、天府净土建设行动，探索推进新污染物治理，确保优良水体比例稳定保持100%，推动空气质量优良天数比率稳步提升，让“窗含西岭千秋雪”的盛景成为常态。又例如，以“绣花”功夫推进“微网实格”治理改革，探索超大社区等特殊区域治理模式，加强社会治安整体防控，未来五年建成社区综合服务中心不少于150个，让基层治理触角更灵敏。

天府国际机场二期

华西医院国家医学中心……

“十五五”时期一批重大项目

将在成都规划落地

发布会上，成都市政协副主席，市发展改革委主任何勋介绍，未来五年，着眼支撑“十五五”规划目标任务落地见效，成都将围绕服务国省重大战略、促进区域协同发展、发展新质生产力、提升城市综合承载能力、增进民生福祉等五个方面，谋划推动一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的重大项目。

其中，着眼做优极核功能、发挥极核作用，突出成渝世界级机场群、西部陆海新通道、川藏铁路等引领带动，在“十五五”纲要中规划实施天府国际机场二期、成渝中线高铁、成都外环铁路等30个具有全局性作用和跨区域影响的重大项目。

天府国际机场

又比如，在新型电网方面实施电网蓉耀工程、大邑抽水蓄能电站等一批重大项目，在水网方面推进三坝水库、城市给水管网改造工程等建设，在物流网方面加快打造中欧班列集结中心枢纽等。

此外，“十五五”时期，成都将坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快建设更多家门口的好学校、好医院，突出全龄友好导向进一步完善城市公共服务配套，规划建设华西医院国家医学中心、四川省老年医院、成都市中心医院以及加快成都高中扩容工程等民生领域重大项目。

到重庆1小时

到京津冀、长三角、粤港澳7小时

“十五五”时期成都将构建

畅达全国的高铁交通圈

记者注意到，在成都市公开发布的《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中专门部署了“建强立体高效开放枢纽体系”。

未来五年，成都在增强内畅外联的枢纽通达能力上如何发力？发布会上，陈麟作解答。

在建强通江达海枢纽通道体系方面，成都将加快打造全方位门户复合型国际航空枢纽，推进天府国际机场二期工程，完善双流国际机场航空物流功能，打造5小时“亚太空中货运圈”、11小时“亚欧空中货运走廊”。空中通衢纵横驰骋，陆上丝路绵延不息。“我们将高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽，加快实施天蒲铁路建设，加快推动成渝铁路扩能改造，提升出疆入藏通达能力、畅通西部陆海新通道西线。统筹中欧（亚）、中老（中越）、西部陆海新通道班列协同运营，力争2030年成都国际班列联通境外148城，累计开行超6万列。”陈麟介绍。

摄影 白桂斌

在打造具有全国辐射力的交通极核方面，成都将构建畅达全国的高铁交通圈，建成成渝中线、成达万高铁，协同推动沿江、渝昆等铁路建设，“十五五”期间基本形成到重庆1小时，到周边城市群3小时，到京津冀、长三角、粤港澳7小时的高铁交通圈。成都还将完善出蓉出川高速路网体系，推动天眉乐、成乐扩容等项目建设，加快成汶、成自泸扩容等项目前期工作，持续提升高速公路四向辐射通达水平。

在完善超大城市综合立体交通网络方面，成都将提升跨县市、跨片区交通通达能力，高水平运行成灌（彭）、成蒲等铁路公交化线路，推进市域铁路公交化改造二期、宝成铁路公交化改造。加快五环路等市域快速路建设，打通衔接重点片区、产业园区的“断头”“瓶颈”路。值得关注的是，成都还将壮大低空经济发展新赛道，打造“扫码飞”+“一网统飞”、超大城市交通治理等标杆性场景，“十五五”期间，力争实现低空应用场景累计超200个，低空航线累计开通超300条，无人机飞行达600万架次，建成275个低空起降设施。

成都就是这样一座

“前额叶友好型”城市

“成都就是这样一座‘前额叶友好型’城市。”发布会上，陈书平的一句话引发大家的好奇。

何为“前额叶友好”？据了解，这是最近网上流行的一个新词，简单来说，就是让大脑里时刻绷紧的弦放松下来。陈书平生动地向媒体进行描绘：这里既有拔节生长的科技企业、日新月异的前沿赛道，也有星罗棋布的公园、治愈感满满的大熊猫，还有好戏连台的足球赛、演唱会、文博展。浓浓的烟火气，构成了幸福成都的生动图景。

“十五五”期间，成都将如何继续实现“前额叶友好”？

摄影 嘉楠

据了解，成都将接续实施幸福美好生活十大工程、扎实办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。比如在就业方面，将积极支持企业稳岗扩岗，提质升级“蓉易就业”“蓉易培训”等服务机制，扎实做好劳动者权益保障，多措并举促进高校毕业生等重点群体高质量充分就业；在教育方面，建设更多“家门口的好学校”，逐步推行免费学前教育，全面推广幼儿满三岁即时入园改革，稳步扩大中小学贯通式培养模式，进一步增加高中学位供给，不断缓解“入学焦虑”和“升学烦恼”。在健康方面，“我们在全市二级及以上公立医院推行了‘一次挂号管三天’改革，已经惠及患者330万人次，受到市民的一致好评。”陈书平举例到，下一步，我们还将继续推出更多这样的“小切口”改革事项。在宜居品质方面，推进文化惠民，健全优质文化资源直达基层机制，打造一流的文博、艺术、赛事、演艺空间体系，办好非遗节、金钟奖等文化活动，让市民生活更加丰富多彩等。

“诚挚邀请国内外的新老朋友多到成都街头走走看看，亲身感受‘雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都、奋进中的创新之城’之独特魅力，体验并分享中国式现代化的万千气象。”陈书平说道。