中菲终于谈成，3天后才公布消息，马科斯政府：高度重视对华关系

大家好，这里是《亚洲那些事儿》系列，今天继续聊聊菲律宾的事儿。

中菲这次会谈到底谈成了什么？为何消息要憋上整整3天才在深夜悄悄挂网？马科斯政府一边高喊"高度重视对华关系"，一边却不断向西方阵营靠拢，这种矛盾姿态背后，究竟藏着怎样的算盘？

6月30日，中菲两国外交官举行了会晤。中国外交部亚洲司负责人在会晤中明确表示，中方致力于改善双边关系。中方的立场十分清晰：两国关系原本良好，菲方为何要站在美国一边挑起事端？

菲律宾方面不断在黄岩岛、台湾问题、南海以及东盟事务上制造问题，中方敦促菲方不要将这些争端带入东盟会议。这实际上是呼吁保持冷静，因为菲律宾有时并不一定信守诺言。

对此，有分析人士指出，无论如何，菲律宾的国家战略方向是错误的。那些小岛难道比经济更重要吗？

菲方并没能成功占领那几个小岛，而且永远也不会成功。他们没有实现战略目标，反而毁掉了自己的经济。

就如同追求某件事时，未必真的能实现所求，追击本质上不过是发射空弹。战略目标没有实现，但菲方是否考虑过自身的生计？

这一点他们已经失去了。从数据上看，菲律宾的人均收入是4300美元，这一数字并不高。

相比之下，台湾地区的人均收入是35000美元，菲律宾只有台湾的八分之一左右，水平非常低。两地隔着巴士海峡面对面。

过去，当台湾地区正饱受战争和内部冲突影响时，菲律宾的人均收入曾一度超过台湾。

上世纪50、60年代，台湾地区经济形势不太好，主要依靠美元援助度过难关，因为两岸关系仍然高度紧张，偶尔会发生炮战和岛屿冲突。而现在菲律宾处于停滞状态，腐败严重，很明显他们应该专注于发展经济。

此外，菲律宾拥有7000多个岛屿，从地缘政治与国家战略角度来看，这个国家过于分散，岛屿众多，交通非常不便。除了吕宋岛和棉兰老岛，其他大岛哪怕是巴拉望岛，虽相对较大但仍然很小。

如此分散，如何形成主要的城市枢纽？在吕宋岛和棉兰老岛之外，很难形成任何重要的城市群。因此，其地理位置本质上限制了国家的发展。

从人口结构来看，菲律宾1.1亿人口中，有1000万是海外劳工。他们前往日本、中国大陆、新加坡、台湾等地，通过体力劳动赚取工资，再兑换成外汇寄回菲律宾。

依靠这些劳务收入维持经济，菲方确实应该将重点放在改善自身经济上。菲律宾仍然是一个刚刚开始半工业化的国家，仍然依赖农业。

像菠萝、香蕉、芒果之类的农产品都用于出口。但整个东南亚市场同质化程度很高，各国之间彼此并不需要对方的产品。

因此，像台湾地区不会去购买菲律宾的香蕉或菠萝，本身就有自己的问题，如何能够购买？于是菲方必须寻找其他市场，比如中国大陆，但因为岛屿纠纷，双边关系并不好，中国大陆自然不会购买其产品。

以那12万吨农产品为例，中国大陆可以随时停止进口，只需找一个借口，比如说货物有粉虱之类的问题，就可以拒绝对方的货物，菲方对此无能为力。因此，小马科斯现在为了自己的支持率不得不向中国低头。

农产品的一个特点是不易储存，必须保持新鲜，保存不了多久就会变质。由此可见，菲方的国家战略方向是错误的。

他应该首先发展经济，应该搁置这些岛屿主权争端或进行谈判，而不是挑衅对方。挑衅只是在转移焦点。

而且，马科斯本人也存在腐败问题，深陷腐败丑闻。从另一个角度看，菲律宾是一个经常遭受自然灾害袭击的国家，几乎每年夏天都会有台风。

台风来袭，农业根本无法生存。有时还会有火山喷发，特别是在南部地区。因此，对菲方而言，不可能拥有一个非常良好的农业发展环境。

如今，中国大陆与东盟国家领导人均表示愿意改善中菲关系，但提出了三个条件，即不要逾越中方红线，其中包括台湾问题、南海问题以及中菲争端等。如果谈到台湾问题，菲律宾可能还得回归一个中国原则。

一旦菲律宾回归一个中国原则，其与台湾地区的交流可能会受到限制。众所周知，菲律宾和日本在五月份签署了海上边界协议，涉及双方的专属经济区问题。

专属经济区为200海里或370公里。通过划定这条线，菲方没有与中国大陆协商，也没有把台湾问题考量在内，整件事的做法都是错误的。

围绕这些岛屿的争端，菲律宾可能会做出一些调整，正如他们已经表示的那样。如果确实进行调整，中国大陆可能会扩大在农业和农产品采购等领域的交流，也可能增加从菲律宾的采购量，从而让菲律宾找到这样一个市场，这将对菲律宾经济有所帮助。

菲方人均收入仅为4300美元，年经济增长率需要达到7%至10%左右。原因在于其有巨大的成长空间。

但目前增速只有2%多一点，经济表现并不亮眼。由此可见，小马科斯面临着巨大的压力，这也是马尼拉出现大量民众抗议的原因。

所以小马科斯内心的压力也很大。菲律宾的军事实力显然不是中国的对手，而其经济又依赖中国，那么小马科斯最终能否被迫继续与中国对话、维持双边关系呢？

中菲这场磋商，会面地点选在马尼拉，规格并不低，中方主管亚洲事务的负责人出面，与菲律宾外交部亚太线官员进行正式工作磋商，并顺带会见了菲方副外长。会谈当天并未对外宣布，直到3天后消息才在中国外交部网站上悄然出现，时间点已接近深夜。

这次菲方的表态比过去要"完整"许多，明确表示高度重视对华关系，愿意落实两国领导人达成的共识，重视对话进程并希望改善双边关系。

更关键的是，菲方重新提及中菲建交公报中与台湾有关的条款，再次明确承认一个中国原则，这对中菲关系的政治基础而言意义重大。在南海问题上，菲方也承诺以"建设性方式"管控分歧，避免意外情况，并不再把双边争议带上东盟会议。

值得玩味的是，这场磋商前后，马科斯正忙着访问加拿大，宣布把菲加关系升级为"战略伙伴关系"。菲律宾试图多拉几个伙伴，让自己在南海议题上多几个"站台"的国家。

然而问题在于，加拿大距离南海千里之遥，能发联合声明、能安排军舰访问，却无法替菲律宾解决真正的经济命脉。菲律宾对外贸易结构中，中国以及与中国紧密相连的区域供应链分量

极重，电子产品、机械设备、工业中间品、日用消费品，很大部分要么直接来自中国，要么绑在东亚生产网络上。南海一紧张，企业预期、航运线路、保险成本便随之波动，压力先压在谁头上一目了然。

马科斯政府这些年在安全上不断向美国及其盟友靠拢，军演更多、访问更频繁、联合声明更扎眼，但经济这块很难"随手换供应商"。菲律宾需要的稳定燃料进口、化肥、日常制造业物资、游客来源、外资项目，中国和周边亚洲国家几乎都排在最前列。

这就让马尼拉卡在双重夹层里：既想借外力增加谈判筹码，又承受不起与中国全面闹僵的成本。中方之所以刻意强调"重信守诺、言行一致"，正是因为过去几年中菲关系反复上演同一套路——会面时对话说得很足，散会后南海又有新动作。

要面子还是要好处，马尼拉很难两样都要，如何抉择，很快就会在海面上、会议室里显形。

这是本期《亚洲那些事儿》，咱们下期见。