高速公路之谜：美国的免费与盈利，中国收费却一直在亏损

你有没有刷到过这种论调？说美国高速全免费还能赚钱，咱们中国高速天天收过路费还年年喊亏，这事说破天都不合理。前阵子深圳水官高速到期停止收费，常走这段的老司机算了算，这么多年交的过路费都够买一辆代步小车了，这下固定支出直接省了，可网上的争议反而越吵越凶。

这事真不是外人想的那样，里面有不少误会，咱们得沉下心好好算算账。咱们高速起步晚家底薄，要在短短几十年铺完覆盖全国的路网，不可能慢慢攒够钱再动工，从一开始走的就是贷款修路、收费还贷的路子。到2024年底，咱们国家高速公路通车里程已经达到19.07万公里，稳居世界第一，比美国还多出一大截。

咱们国家地形特殊，东边平西边险，往西部修高速动不动就要钻山打洞架桥，成本高得离谱。现在新建高速平均每公里成本快到9000万，偏远山区甚至能达到3亿多，再加上征地拆迁、原材料人工年年涨价，每修一条都是巨额投入。建设资金里七成以上都是银行贷款，平均贷款利率在6%以上，一年光付利息就要花两千多亿，刚收上来的过路费，一大半直接进了银行口袋。

除了还利息，日常运营也要花不少钱。路面修补、绿化保洁、监控设备更新，再加上五十二万从业人员的工资福利，一年运营维护支出就要上千亿。专业机构的数据显示，2022到2024年，收费公路样本企业的财务费用，相当于利润总额的两倍，说白了就是赚的钱还不够还利息，不是没赚钱，是赚的都填了利息的坑。

其实也不是所有高速都亏钱。东部地区车流量大经济活跃，像广东、江苏、浙江这些地方，单公里通行费收入能有几百万，赚得其实不少。真正把全行业账面拖垮的，是那些穿行在中西部大山里，承担着扶贫、国防、连通边疆使命的战略路。这些路一天没几辆车，几十年都回不了本，可要是没有它，山里的乡亲们连出山都难，这笔账真不能只盯着钱算。

再来说说被很多人吹上天的美国高速。美国大部分高速确实不设收费站，一脚油门就能踩到底，看着特别爽，其实这里头藏着两个天大的误会。第一个误会就是不少人说美国修路九成钱都是联邦出，这话压根不对，联邦只承担四分之一左右，剩下四分之三都要州和地方政府自己掏。

第二个误会更坑人，所谓免费根本不是真的不用掏钱，只是把收钱的地方从收费站挪到了加油站而已，最后还是老百姓自己买单。美国的燃油税已经从1993年之后就没调整过，三十多年过去物价翻了好几番，税率一分没涨，现在18.4美分的购买力比1993年缩水了55%，一半多的购买力直接没了。

钱收不上来不够花怎么办，只能靠财政从全体纳税人的口袋里掏钱补窟窿。到2025年，美国国会已经累计划转了2750亿美元填补信托基金的缺口，不管你开不开车加不加油，全民都得帮着补贴开车的人，这哪来的盈利可言。

现在这个窟窿还在越变越大，2025年美国公路支出约585亿美元，燃油税只能收上来389亿美元，一年就差出197亿美元。按照美国国会预算办公室的预测，公路账户2028年就会耗尽，到2036年未来十年累计缺口会涨到近3000亿美元。现在美国正琢磨着给电动车加征年度注册费收钱，相关方案都已经众议院通过了。

说白了美国高速哪是什么免费又盈利，只是把亏损藏进了联邦赤字这个更大的黑箱里，不少业内人士都说这套体系早就该宣告破产了。中美的差别从来都不是谁亏谁赚，就是一个把账单明明白白摆桌上，一个悄悄藏进抽屉里而已。

绕回来再说咱们中国高速的亏，其实很多人不知道一个关键，这些路收费到期之后，是要还给全国老百姓的。哪怕是经营性收费公路，本质也还是公共产品，收费期一满，就得无偿移交给国家，归全民所有。咱们今天背的几万亿债务，换来了一张世界第一、早晚完全属于中国人的现代化路网，这和美国把缺口甩给纳税人的玩法完全不一样。

现在红利已经开始实实在在落到老百姓头上了，这几年正好赶上一大批高速收费到期的窗口期。2025到2030年，国内约有2.1万公里收费高速会陆续停止收费，这两年各地的好消息不断，武汉天河机场高速、四川成绵高速、湖南首条高速都已经免费通行了。

就拿深圳水官高速来说，通勤族单次十块，一天往返二十，一个月二十个工作日就是四百，一年下来小五千，免费之后这笔钱直接省下来揣进自己腰包。深圳这几年推进高速市政化改造，已经有多条高速实现免费，老百姓念叨了多年的实惠终于落地。

当然也得说实话，咱们高速也不是完全没有需要改进的地方。有些路段原位扩容之后重新核定收费，个别地方推行统贷统还，怎么平衡公平和效率，怎么把收费信息给老百姓讲明白，这些都是需要解决的真问题。国家也已经明确了方向，普通公路由公共财政承担，给大家提供普惠服务，高速谁用谁付费，提供效率服务，该免费的普惠到底，该收费的各归各位。

其实说到底，这事就是国情不同，谈不上谁好谁坏。美国进入汽车社会早，选了燃油税的路子，结果被冻了三十年的税率拖到了破产边缘。咱们从一张白纸几十年干到世界第一，靠的就是这种用路者先付费、到期还于民的路子。当收费杆彻底落下成为历史，我们看到的不该只是一本喊亏的账本，更是一个一步步兑现给全民的长期承诺。

参考资料：新华社 破解中美高速公路收费谜团