婴幼儿辅食新规征求意见：原料溯源加码，委托生产责任厘清

严控散户畜禽原料，大米铅镉加严，代工不能再“甩锅”——7月1日，市场监管总局就新版《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。与现行2017版细则相比，征求意见稿在原辅料管控、致敏原管理、委托生产责任划分等方面提出了更高的要求，被业内视为婴幼儿辅食监管向婴幼儿配方奶粉看齐的信号。

超市里的婴幼儿辅食产品。

新规“严”在哪里 从原料到生产全链条加码

此次征求意见稿最突出的变化在于原辅料采购验收管理。征求意见稿要求，生产企业须对大米、小米、小麦、果蔬、畜禽、水产、乳和乳制品等主要原辅料供应商或生产商进行现场质量安全审核，每年不少于1次。畜禽来源类原料首次明确须来自自建或自控的规模化集中养殖场，严禁使用从散户采购的畜禽来源类原料。

在大米原料管控上，征求意见稿进一步加码：明确每批次大米原料的铅不得高于0.2mg/kg，镉不得高于0.06mg/kg；首次要求使用小麦为主要原料的企业严格控制脱氧雪腐镰刀菌烯醇，检测值不得高于200μg/kg。这些指标与此前发布的婴幼儿谷类辅助食品新国标（GB 10769-2025，以下简称辅食新国标）相衔接，将国家标准要求落地为生产许可的具体审查依据。

征求意见稿还首次对致敏原料管理作出系统规定：对致敏物质有特殊要求产品的原料应与含有该特定致敏物质的原料进行分隔或专区存放，并明确标识；在同一生产线上生产时，如果上一批次产品含有后续产品需要控制的致敏物质，应进行有效清洁并对清洁效果进行验证。

婴幼儿辅食品牌little freddie小皮方面对中国商报记者表示：“征求意见稿把婴幼儿辅食的生产管理要求进一步前置和细化，尤其聚焦原料溯源、致敏原管控、生产过程管理和委托生产责任。对于行业来说，这是一次生产管理水平的整体提升。对于小皮而言，食品安全、合规和品质一直是经营管理的基础，公司长期严格按照相关法规和食品安全标准执行，并在此基础上建立了更细化、更严格的内部质量管理要求，公司会持续关注最终文件并做好内部对标。”

国产辅食新锐品牌秋田满满方面也对记者表示，从短期来看，有关规定的变化会带来合规改造、供应链优化的增量成本，但长期将大幅降低产品安全风险，对坚持高标准内控的企业是利好。

代工不能再“甩锅” 委托方要对食品安全负总责

征求意见稿的另一大看点是委托生产模式的权责厘清。征求意见稿明确：委托方对委托生产的食品安全负责，受托方对生产行为负责。委托双方须在合同订立后10个工作日内向各自所在地县级市场监管部门报告。同时，征求意见稿还增加了“不得用同一配方生产不同品牌婴幼儿辅助食品”的限制性规定。

这一条款直击行业痛点。目前，婴幼儿辅食行业代工生产模式较为常见，多个品牌共用同一个代工厂的现象普遍。

国产辅食龙头企业贝因美方面对记者表示，征求意见稿从委托生产责任划定等多个维度收紧标准，“本质是行业新一轮规范化整顿，将加速低标准产能出清，对长期坚守高自主、高质控标准的企业是利好。”

秋田满满方面表示，将在委托加工合同签订10个工作日内完成两地市监报备，建立常态化监督受托工厂生产全流程机制，把全链路质量管控作为产品核心竞争力。

自建产能企业受益 代工品牌面临出清

贝因美方面表示，高度认可新规的出台。公司国内销售的70%专业米粉由自有工厂生产，位于湖北宜昌的专业米粉工厂正在建设中，新工厂定位为辅食行业顶配智能化基地，生产车间按照药品GMP洁净标准建设。

贝因美方面还透露，公司已全线完成辅食新国标升级，以核心米粉品类为基础，布局有机米粉、水解米粉、米饼等细分品类，为不同月龄、体质宝宝提供分阶精准营养方案。

秋田满满方面表示，在供应链端将对谷物、果蔬、肉禽、水产、乳基、营养素六大类核心原料100%实地审核上游基地，畜禽原料仅合作规模化自控养殖场；同时搭建可视化数字溯源平台，从种植养殖到成品出库全环节录入数据，实现全程可追溯。

“在品控端，公司将对致敏原料设立物理隔离专区，跨品类换产执行标准化深度清洁，并严格落实每批次成品全项目自检。”秋田满满表示。

消费者在选购婴幼儿辅食产品。

行业洗牌在即 长期或提高品牌溢价

乳业分析师宋亮对中国商报记者分析，征求意见稿加强了对代工的严格监管，将导致大量贴牌品牌被清退。“过去大量贴牌产品通过直播、私域等渠道分流主流市场，低质量产品蚕食了高质量产品的市场份额。”他认为，新规落地后，主流品牌将获得更好的增长空间，并进一步做产品细分化，满足细分市场需求。

一位不愿具名的母婴行业从业者对中国商报记者表示，米粉作为婴幼儿辅食，市场体量是有上限的。在新规下，原来市场销量较少的品牌或会退出市场，婴幼儿米粉市场的管控未来也会像婴幼儿奶粉一样更加严格。在细分市场方面，奶米粉、面条、荞麦、藜麦或口味添加等复配类产品会有一定的市场需求。

贝因美方面也持类似判断，其认为在当前的背景下，家长对辅食营养精准度、喂养场景适配等要求越来越高，“征求意见稿将合规生产、标准化品控划定为企业生存底线，也倒逼行业跳出同质化竞争，硬核研发与产品创新能力将成为企业长期发展的核心竞争力。”

对于消费者关心的价格问题，宋亮判断，辅食产品的终端零售价短期内不会上涨，从长期来看品牌会有更大溢价空间。“随着有关规定的落地实施，行业内价格无序竞争、品质参差不齐等乱象将消除。”

征求意见稿明确，已获生产许可但不符合要求的企业，须在2027年6月30日前完成整改，经许可部门现场核查通过后方可继续生产。（记者 周子荑 文/图）

来源：中国商报