“一个中国联通”：这场组织变革怎么看？

精管理，强运营。

在“十五五”开局的关键节点，中国联通开启了一场触及“AI时代运营商深层次变革”的组织架构调整。

7月4日，中国联通公布了新一轮组织机构改革方案，调整、优化、升级、新设六大部门，依照客户属性和业务生成，调整组建五大事业群，改革力度之大、调整范围之广是中国联通近年来少有，也是运营商近年来少有。

在今年年初的工作会上，中国联通明确了“守正创新、行稳致远”的“十五五”时期发展主基调，明确以“连接”“算力”“服务”“安全”为四大核心赛道，在年中之际，中国联通就宣布了对组织体系进行系统性重构。用中国联通的表述，就是紧扣发展主基调，聚焦核心赛道，构建“机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效”的组织体系，打通卡点、简化层级、提高效率，加强协同联动和生态合作，促进公司高质量发展行稳致远。

从联通发布的信息看，此次改革的核心逻辑，就是直面当下运营商发展的新周期，顺应AI时代的新机会，突出“一个中国联通”，深化管战建协同，聚焦主业，面向服务，打通卡点、简化层级、提高效率、焕发活力，打造“精管理，强运营”的组织体系。

变革一

面向AI，把“Token”运营起来

此次最引人注目的变化是，取代传统的市场部，设立“产品创新市场部”。其核心使命是 “把握AI机遇、加强Token运营”。新市场部将强化产品全生命周期管理，深化基于产品的价值经营，提升Token创造、转运、存放、应用能力，打造更多用户体验良好、商业模式成熟的AI Agent，放大Token商业价值。

新市场部的设立，反映了中国联通阶段性对Token经营的更成熟理解，不再满足于做算力基础的“管道”，而是着力智能服务的“供给”。Token业态还在不断进化，Token经营对运营商是新课题，作为运营商“第一部门”，市场部升级产品创新市场部，对焦AI进程，做实Token经营，显示了中国联通对智能服务的战略取向。

变革二

面向算网，让战略赛道“实“起来

中国联通把算网发展作为加快科技创新的关键，在此次组织变革中，全面充实算网业务体系，设立算网建发部、算网安全保障部、算网运营事业群，逻辑清晰地从网络建设、安全保障到业务运营布局，形成算网赛道完整闭环。这是经过近年算力网建设发展实践，运营商首次就算网业务形成完整组织闭环，标志着算网业务已从支撑性职能升级为独立的核心主业，从着力算网建设迈向着力从建到运的全流程。

加强算网运营，对标了国家“六张网”建设部署要求，也是加快空天地一体、通感算一体等6G关键技术的研发应用，为下一代通信竞争卡位。中国联通表示，算网组织体系的变革，就是要做好AIDC资源的梯次布局和编排调度，深化算网平台和算网应用创新，实现从网络与信息安全到算网安全的全面升级，建强新一代通信网和算力网，支撑传统基础设施升级和新型基础设施建设。

变革三

面向客户，把场景链条“通”起来

中国联通此次机构变革突出亮点，就是剑指当前运营商中客户服务场景割裂、链条断裂痛点，破解业务条线划分导致的内部协调难、客户响应慢等“积病”，变更了运营商延续多年的个人客户、政企客户等传统模式， 按客户属性重组了前端市场体系，设立公众市场服务事业群、机构产业服务事业群、国际业务事业群。同时，优化新设品质保障部，将客户服务从被动响应升级为主动的品质承诺与全流程保障。面向客户“三群一部”的设立，用中国联通的话来讲，就是“贴身解决客户全场景全链条问题”。

多年来，融的技术、融的业务与割裂的客户服务之间的矛盾，是运营一线遇到的难题。中国联通以客户需求场景、客户服务链条为瞄点，调整优化“三群一部”，有利于贴近客户、深入行业、融入场景，提供更加丰富的“拖拉拽”产品和服务，做到精准找到需求、快速弄懂需求、高效满足需求，当好走进千家万户、深入千行百业的服务“供给者”。

变革四

面向创新，把成果“交付”出来

近年来，三大运营商先后设立科技创新部，组织开展了大量的科技创新工作，形成了一批丰硕的创新成果，但，作为运营企业，只有将科技创新成果在市场中兑现，才是更有价值的创新，才是对国家战略科技力量的更有力支撑。中国联通此次机构改革，聚焦创新成果转化运用，设立创新成果转化和交付事业群，在运营商中首次传递了让创新成果转化为市场价值，把创新成果交付给客户需要的清晰信号。

新设立的创新成果转化和交付事业群，将覆盖集团、省、地市三级，整合“连接”“算力”“服务”“安全”重点产品，形成全集团一体化解决方案，为客户提供一站式交付服务，实现跨省跨域跨境的集约高效，打造公司差异化竞争优势。

变革五

面向伙伴，把生态和资本价值释放出来

运营商是通信产业链的天然链长。从1G、2G到4G、5G的实践证明，做好产业链生态合作，过去是运营商制胜法宝，未来更是运营商行稳致远的关键。这次机构改革，中国联通更加注重生态合作，首次在运营商中设立生态合作部，把产业链协力的纽带，系在了总部部门。联通表示，新设的生态合作部，将统筹生态合作布局建设，深化与政府、高校科研院所、头部企业、战略投资者、国际合作伙伴的务实合作，打造高水平开放合作生态，合力产出更多标志性成果。

三大运营商都是沪港两地上市企业，资本要素在运营商发展中扮演重要角色。面向AI科技创新、产业创新和业务创新、生态协同，更需要资本杠杆的撬动作用。此次机构改革，中国联通优化设立财务资本部，在运营商中首次整合资本要素，折射了管理层对资本赋能的重视。中国联通称，设立的财务资本部，将面向资本赋能，充分发挥资本要素作用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，助力主责主业发展。

设立生态合作部与财务资本部，体现了联通管理层“不追求什么都自己做”的思路，强化生态合作和资本赋能，通过深化合作与资本运作，撬动更广泛的外部资源，构建开放共赢的数智发展共同体。

下一步：重在落实

此次组织机构改革，是董昕董事长自2025年底执掌中国联通以来，对组织体系的一次大的优化、调整、变革。分析认为，此举体现了管理层“守正创新、行稳致远”的务实魄力。改革并非推倒重来，而是在坚守运营商现有能力、资源的基础上，拥抱开放，顺应变革，通过组织重构来解决战略落地的真问题，提升质量效率和成本效能，释放体制机制红利。

当然，变革从来都不是易事。新部门的职能如何快速磨合?事业群能不能真正“群”起来？传统的“部门墙”能否真正打破？特别是省市公司如何对齐落地？Token运营与AI产品打造能否在开放市场快速形成价值？这些都有待时间检验。

但不可否认的是，置身行业低增长阶段和AI浪潮澎湃喷涌的大航道，当“算网”成为新的基础设施，“Token”成为新的价值载体，中国联通此次组织变革，已为中国通信运营商在AI时代开启了一次“有魄力”的变革探索。

“一阖一辟谓之变，往来不穷谓之通”，这是董昕董事长在2026年联通工作会时与联通干部职工共勉的一句话。有“变”才有“通”，祝愿并期待，中国联通的此次组织机构改革能取得显著成功！

附：一张图看中国联通组织机构改革

撰写：辛鹏骏

制图：张曙念

视频：韩莉君

编辑：李晓燕

指导：辛文