日菲闹剧收场,中方直接掀桌。三层后手曝光,绝不只是口头说说那么简单。这条新变化后,全球海洋都得听听中国规矩。
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辽宁舰
日前,中方发表《关于日菲宣布启动双边海域划界的法律评论》。其中明确指出,两国的非法划界行为,已经构成了“国际不法行为”。中方决不允许任何形式,将台当局引入所谓的“划界”的进程中,一中原则不容挑衅。
“国际不法行为”可不是普通的口头警告,定性之后,中方可以直接叫停谈判、索赔、海上对等巡航、外交经贸反制,这些手段全部合规。要知道,按照国际法,不法行为国需要承担三重后果。
首先就是立即停止不法行为。不管日菲打的什么算盘,必须立即停止。再者就是得恢复原状,两国此前搞的那些文件、声明、备忘录,既然基础是非法的,那这些东西就要作废。回到原点,在中国参与的前提下,通过对话协商解决分歧。
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高市早苗和马科斯夫妇
最关键的是,不法行为国得赔偿损失。这条是看得见的利益账。如果日本和菲律宾继续依据非法划界,在相关海域开采油气资源或者进行渔业管控,导致中国的资源被开采、渔民被驱赶或者扣留,那中国有权提出索赔。这不是威胁,是法律赋予的权利。这里面的经济账可不小,油气资源和渔业资源,都不是小数目。
除此之外,中方还有更深层的考量。日本和菲律宾这种拉郎配式的“联合划界”,本质上是绕开中国,试图用双边协议取代多边共识,用小圈子规则取代国际法。中国就是要打破“旧规矩”,给全球海洋立好“新规矩”。
海洋规则,不应该是少数几个国家,或者西方列强,基于自己的利益,在地图上“开疆拓土”的游戏。真正的海洋规则,应该是在联合国海洋法公约的框架下,通过对话、协商、谈判来达成的。
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南海仲裁案现场
日菲这次的闹剧,其实不是第一次了,这和此前的“南海仲裁案”是一套逻辑。当时菲律宾在美国的怂恿下,搞了个仲裁庭,判了一大堆乱七八糟的东西。中国当时的态度很明确:不参与、不接受、不承认、不执行。这“四不”原则把那个仲裁案架空了,让它成了一纸空文,除了在国际媒体上制造了点噪音,什么用都没有。
但是,西方擅长“切香肠”,一点点地试探,一点点地制造“既成事实”。南海仲裁案没把中国怎么样,但西方发现,虽然法律上搞不定中国,但是可以把这个仲裁案当成一个“模板”,一个“套路”,在其他地方复制。
等日菲这个双边协议生米煮成熟饭,他们就拿到国际上,拿到联合国大陆架界限委员会这些地方去“备案”。西方媒体和智库就会跟进,把这个“协议”炒作成“既定事实”,或者说成是“地区国家的共同实践”。一旦这个“事实”被国际舆论场接受了,下一次再遇到类似争端,他们就可以拿这个说事。
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特朗普
西方特别是美国,习惯了“我的地盘我做主”,习惯了用仲裁、制裁、军事威慑来解决问题。南海仲裁案就是这种思维的产物。中国现在明确表示,这种“套路”行不通了。你想在台东复制一个“南海仲裁案2.0”?中方直接定性为“国际不法行为”,从道德和法律根子上就把你否了。
简单来说,中国不再被动接招,而是主动出牌了。过去南海仲裁案,是在过程中,中方选择不出席,西方手段结束后,中方否认、不接受。但现在,日菲刚有动作,中国直接上去把棋盘都踢翻了。就是要给所有心怀不轨的势力发信号:这局棋从一开始就不合法,中方绝不会给机会。
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中国海警
日菲得搞清楚,在全球海洋治理、在地区海洋规则的制定上,中国不是一个可以被随意放置的棋子,而是一个规则制定的重要参与者,甚至是一个有权对“玩家行为”进行“红牌警告”的裁判。
台东海域不是“无主地”,中国的海洋权益有历史、有法理、有现实力量作为支撑。这片区域的主权和管辖权,只能由中国说了算,任何未经中国同意的“划界”,都是无效的,更是非法的。
国际法规定的三重后果,不是空洞的套话,而是中国维护自身权益的行动指南。日本和菲律宾最好认真考虑一下,为一纸非法划界的声明,付出后续的经济损失和外交代价,到底值不值得。
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