从跟随到制定！中国牵头发布全球首个自动驾驶技术法规

自动驾驶真的要来了？我国牵头制定的全球首个自动驾驶系统技术法规正式发布。

这项法规真正改变的，并不是自动驾驶汽车马上就能满街跑，而是全球第一次有了一套统一的自动驾驶技术规则。

过去几年，自动驾驶技术在中国、美国、欧洲、日本等国家和地区都推出了各自的标准和测试要求，但一直缺少一套全球统一的技术法规。这就意味着，同一辆自动驾驶汽车，在不同国家可能需要按照不同标准重新测试、重新认证，既增加企业成本，也不利于全球产业发展。

而此次联合国世界车辆法规协调组织正式发布的ADS全球技术法规，就是全球首个针对自动驾驶系统建立的统一技术规范，中国不仅全程参与，而且担任自动驾驶系统工作小组联合主席国，成为规则制定的重要推动者。

这意味着我国不仅在自动驾驶技术上走在前列，也开始从“标准跟随者”向“国际规则制定者”转变。

这部法规规定的是自动驾驶汽车应该如何驾驶。实际上，它首先规定的是自动驾驶系统“不能在什么情况下驾驶”。也就是说，它最核心的思想不是无限开放，而是明确边界。

这里有一个非常重要的概念，叫作运行设计域，也就是ODD（运行设计域Operational Design Domain简称ODD）。可以把它理解成自动驾驶系统的“工作范围”。比如，一辆车可能只能在高速公路行驶，只能在晴天使用，只能在时速120公里以下运行，只能识别标准车道线。当车辆进入暴雨、大雪、道路施工或者复杂城区等超出能力范围的环境时，系统必须主动退出自动驾驶，并采取安全措施。

换句话说，未来评价一家企业自动驾驶水平高不高，不是看它宣传可以覆盖多少场景，而是看它能不能准确知道自己的能力边界，并在超出边界时保证安全。这也是整个法规最核心、最重要的限制。

因此，这项法规主要面向的是L3级及以上自动驾驶系统，而不是目前大家普遍接触到的L2级辅助驾驶。

为L2阶段，驾驶责任始终属于驾驶员；而到了L3及以上，部分驾驶责任开始由系统承担，所以监管要求也会发生根本变化。

法规不仅要求系统能够正常驾驶，更要求系统能够证明自己什么时候不能驾驶，并且如何安全退出。这种理念实际上借鉴了航空安全管理体系，把自动驾驶从“功能竞争”提升到了“安全竞争”。

法规发布了，是不是自动驾驶车辆马上就可以合法上路了？

答案是否定的。因为ADS（注：自动驾驶系统Automated Driving System的简称ADS）全球技术法规属于车辆技术法规，它解决的是“车辆是否具备安全能力”的问题，而不是“是否允许上路运营”的问题。

车辆能不能真正上路，还要遵守各国道路交通法律、准入制度以及地方管理政策。

也就是说，这项法规相当于统一了考试标准，但什么时候考试、在哪里考试、考试通过后能不能正式上路，仍然由各国自行决定。

那么，未来什么条件下自动驾驶才能真正大规模上路？

从目前的发展趋势来看，需要满足几个条件。首先，车辆必须符合统一技术法规，通过安全认证；其次，各国需要建立完善的道路交通法律体系，明确自动驾驶车辆的责任认定；第三，需要持续推进道路测试、示范应用以及车路云协同基础设施建设。

当技术标准、法律法规和基础设施三方面逐步成熟后，自动驾驶商业化才会真正进入快速发展阶段。

除此之外，这项法规还有一个容易被忽略的重要变化，就是把监管对象从车辆扩展到了制造商。

过去传统汽车更多关注出厂前是否符合标准，而自动驾驶汽车由于软件持续升级、算法不断优化，监管必须覆盖产品全生命周期。

也就是说，企业不仅要证明车辆上市时是安全的，还要证明后续软件升级、数据管理、功能更新、故障处理等全过程都符合要求。如果因为软件更新导致系统能力发生变化，制造商仍然需要承担相应责任。

这意味着未来自动驾驶企业拼的不只是算法，而是持续安全管理能力。

对于中国汽车产业来说，这项法规的意义同样深远。

一方面，中国深度参与国际规则制定，有助于国内标准与国际标准接轨，降低我国企业进入海外市场的技术壁垒，提高全球竞争力。

另一方面，统一的国际技术规则也将推动国内车企、零部件企业和自动驾驶科技公司加快产品研发、测试验证和产业化布局，加速形成更加完善的智能网联汽车产业生态。

总的来看，这项联合国自动驾驶系统全球技术法规，并不是自动驾驶时代的终点，而是真正意义上的起点。

它最大的价值，不是告诉汽车如何自动驾驶，而是建立全球统一的安全底线，明确自动驾驶系统能够在哪些范围内工作、什么时候必须退出、企业需要承担哪些责任。

未来，自动驾驶竞争将不再只是算法和算力的竞争，更是安全标准、国际规则和产业生态的竞争。

而中国能够牵头制定全球首个自动驾驶系统技术法规，也意味着我国正在从智能汽车产业的参与者，逐步成长为全球规则的重要制定者。