说到斐济,绝大多数人第一反应都是旅游博主镜头里的碧海白沙,妥妥的躺平度假胜地。谁能想到今年七月,这个靠旅游业吃饭的南太平洋小岛,居然和澳大利亚签了一份特殊的合作协议,不少外媒直接戳破,澳洲这波就是冲着拿捏南太平洋话语权来的。
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巴掌大的斐济总人口还不到一百万,为什么值得澳洲下这么大功夫?其实斐济在南太平洋一众岛国里,发展算得上优等生。2024年当地常住人口92.8万,人均收入接近六千美元,已经划入中等收入地区。
斐济赚钱的路子很简单,旅游和服务业撑起来大半收入,剩下就是做点甘蔗加工和捕鱼生意。产业结构单一的它,特别依赖外来游客和海外投资,和哪个国家走得近,直接关系当地普通人的收入高低。
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从地理位置上看,斐济刚好卡在西南太平洋的正中心,跨洋飞机、远洋货轮基本都要在这里中转。首都苏瓦还驻扎着几十个区域性国际机构,区位优势得天独厚。
这些年斐济一直反复对外表态,只想让太平洋安安稳稳,不想被迫站队掺和大国之间的博弈。要过日子,斐济自然不会只绑在一棵树上,澳大利亚常年是它第一大贸易伙伴,中国、新西兰、新加坡的贸易份额也一点都不小。
我们中国和斐济打交道的时间很早,1975年就正式建交,斐济也是第一个和我国建交的南太平洋岛国。到2024年,双边贸易总额已经突破5.34亿美元,当地二十多个实打实的民生工程,都是中方帮助落地的。
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从苏瓦的绿色高楼、全城供水项目,到沿海货运码头、公共体育馆,大大小小二十多个项目全都是惠民工程。我们还送去了水稻、菌草种植技术,当地农户靠这些作物多了稳定收入,这些实打实的帮助,短时间内根本没有其他国家能替代。
这次在斐济首都苏瓦签署的不是单一协议,而是安全、经济两套文件打包公布。安全合作文件叫《和平之洋联盟》,配套的经贸文件叫“家人联盟”,等于一边谈安全往来,一边砸钱拉拢关系,套路玩得很明白。
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这份协议对斐济意义特殊,是它独立建国以来第一份带有互助属性的安全合作约定。放到澳大利亚这边看,这已经是它和南太平洋岛国敲定的第四份同类协议,之前先后搞定了新西兰、巴布亚新几内亚、瓦努阿图,明摆着就是挨个打通节点,编织自己的区域小网络。
协议里没有写死一方遇袭另一方必须直接出兵,但条文明确说了,只要任意一方的领土、安全受到威胁,两国会第一时间碰头商量应对办法。往后还会经常开展联合军事训练、交换情报、互相提供后勤补给。
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为了稳住斐济,澳洲直接给出承诺,未来十年会持续投入大额资金,扶持当地的基建、教育、医疗,想用长期的经济好处锁死这份安全合作。澳洲嘴上一直说做这些都是为了太平洋的安稳,可多家外媒都直白点破,这套操作本质就是想挤压其他国家在当地的影响力。
澳洲官方发言总是模糊提一句,不希望单一国家掌控太平洋区域,明眼人都能听懂这话暗指的是谁。其实澳洲和斐济签协议根本不是临时起意,往前没多久它刚和瓦努阿图签完合作文件,那份协议里还特意加上了约束条款,限制外来势力在当地修建大型设施。
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一前一后把两个关键海岛都安排妥当,澳洲的长线布局其实能追溯到2022年的所罗门群岛合作,从那之后澳洲总理频繁走访各个太平洋岛国,拿着低息贷款、人才培训、基建项目当筹码,挨个和小岛建立深度联系。
澳洲所有的南太平洋合作计划,都和美国主导的AUKUS、四方安全对话同步配合,美国负责出顶层思路,澳洲负责出钱出人落地执行,两方配合得相当默契。这套模式却有天生的短板,澳洲给出的资金大多只能短期缓解发展难题,小岛真正头疼的气候灾害、长期经济缺口,根本没法彻底解决。
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当初瓦努阿图谈合作的时候,主动删掉了所有针对第三方的约束条款,足以说明小岛心里都门儿清,单纯依附单一国家,根本没法长久发展。还有一点特别矛盾,澳洲推进的核潜艇计划,和南太平洋通用的无核区域约定直接冲突。
斐济总理虽然愿意和澳洲开展安全往来,却始终不肯松口放弃无核区域这条底线,左右权衡的态度摆得明明白白。一边是澳洲持续抛出的资金和安全合作邀约,一边又离不开多元贸易带来的发展机会,斐济的表态处处都是留了后路的。
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斐济公开认可和澳洲的合作,转头又主动对外说明,这份安全协议不会影响斐济和中国的正常商贸往来,毕竟中方落地的民生项目、稳定的贸易渠道,都是当地百姓离不开的红利。签约当天,我国相关负责人也给出了清晰回应。
我们和太平洋所有小岛打交道,一直秉持互相尊重、互利互惠的原则,从来不会借着合作搞排他性安排,也不会谋求特殊好处。我们也希望相关国家能尊重小岛自主选择发展伙伴的权利,所有区域合作的重心都该放在改善当地民生上,不能专门针对其他国家,损害正常的合作权益。
这份为期十年的合作协议,很难彻底改变南太平洋当下的格局,澳洲的短期资金扶持也就只能解一时之急。太平洋小岛最实在的需求永远是赚钱改善生活,只靠安全层面的绑定,根本留不住一心谋求发展的海岛。
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整片大洋想要长久安稳,靠划分圈子拉拢结盟只会徒增隔阂,平等包容、多方共赢的相处方式,才是所有小岛长久发展真正需要的。
参考资料:环球时报 澳斐签署双边合作协议报道;上游新闻 南太平洋区域合作相关报道
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