筑牢基层治理根基 内蒙古锡林郭勒�...

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

内蒙古自治区锡林郭勒盟紧扣筑牢祖国北疆安全稳定屏障重大政治使命，深入践行新时代“枫桥经验”，严格落实《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，坚持以人民调解为核心抓手，锚定矛盾纠纷源头预防、前端化解、实质清零工作目标。通过持续建强调解组织、夯实基层阵地、深化排查整治、健全联动机制、下沉便民服务，不断完善全域覆盖、衔接顺畅、协同高效的人民调解工作体系，有力提升基层社会治理法治化、规范化水平，为全盟经济社会高质量发展筑牢平安法治根基。

织密四级调解网络，建强阵地队伍，夯实人民调解工作根基。锡林郭勒盟坚持固本强基、全域覆盖，系统性构建盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村四级联动的人民调解组织体系，标准化建设调解阵地、专业化锻造调解队伍，全面织密扎根基层、贴近群众、服务民生的调解工作网络。

截至目前，全盟建成人民调解委员会1218个，配备专兼职人民调解员4938名；针对行业领域治理难点、专业纠纷化解痛点，布局建设行业性、专业性调委会107个，配备专业调解员491名，培育打造特色品牌调解室41个，有效补齐重点领域矛盾化解短板。现已形成层级完备、城乡贯通、辐射重点行业和高发矛盾类型的调解格局，切实让群众诉求“话有地方说、事有地方办、困有人帮、难有人解”。严格对标《中华人民共和国人民调解法》，常态化推进调解流程标准化、案卷管理规范化、履职服务专业化建设，持续规范调解全链条工作流程，全面提升基层矛盾化解质效。

依托成熟完善的调解组织队伍体系，全盟矛盾纠纷就地化解能力持续增强。“十四五”期间，通过人民调解渠道累计调处各类矛盾纠纷49418件，年均调解量9800余件，调解成功率稳定保持在98%以上。2026年上半年，全盟成功调解矛盾纠纷6515件，同比增长39%，大量基层民生纠纷、邻里矛盾实现就地化解、动态清零，从源头防范化解各类涉稳风险，牢牢守住北疆基层安全稳定底线。

聚焦重点领域攻坚，靠前排查介入，彰显人民调解前端治理效能。锡林郭勒盟充分发挥人民调解扎根基层、响应及时、柔性化解的独特治理优势，严格落实自治区“矛盾纠纷多元化解工程”及“大走访、大排查、大化解”专项工作部署，以人民调解力量为主力军，常态化开展全域、全方位、全覆盖矛盾隐患排查整治。

盟、旗两级司法行政机关班子成员带头下沉一线，深入苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）及重点风险点位开展三轮拉网式走访排查，累计覆盖苏木乡镇（街道）112个、嘎查村（社区）599个、重点风险部位23个。坚持边排查、边梳理、边化解，累计排查化解矛盾纠纷79件，全部依托基层调解力量就地化解，对13件复杂疑难纠纷推送综治中心协同处置，实现隐患见底、风险清零。

结合全盟牧区治理特点和矛盾纠纷发生规律，聚焦婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪、草牧场权属等高频易发领域，开展靶向式、精准化、常态化矛盾排查整治。严格落实台账化管理、动态化跟踪、闭环式处置工作机制，指导基层调解员紧盯矛盾萌芽状态，提前介入、主动调处、精准施策，最大限度将矛盾风险防范在源头、化解在基层、消弭在萌芽。全盟累计开展矛盾风险排查1066次，化解各类矛盾纠纷6517件，充分发挥了人民调解源头防控、前端化解的基础性支撑作用。

深化多元联动共治，聚合各方合力，提升人民调解治理能级。为破解单一调解工作局限，持续放大人民调解治理效能，锡林郭勒盟不断健全人民调解与司法调解、行政调解、信访化解、基层警务协同联动机制，构建优势互补、资源聚合、闭环高效的基层共治体系。持续深化诉调对接机制建设，联合盟中级人民法院出台专项工作制度，细化诉前调解衔接流程、职责分工和操作规范，将人民调解深度嵌入司法前端处置环节，有效分流诉讼增量、节约司法资源、提升矛盾化解质效。

“十四五”期间，全盟法院诉前人民调解案件占比36.5%，2026年上半年诉前调解占比24%，实现柔性调解优势与司法刚性保障的有机融合、双向赋能。积极推动人民调解与信访工作深度融合，依托人民调解柔性释法、暖心疏导、就地纾困的独特优势，联合盟信访局全面落实信访代办工作机制，推动调解力量前置参与信访事项源头化解。

全盟833名法律服务工作人员、人民调解员兼任信访代办员，2026年以来，通过柔性调解方式妥善处置信访事项2006件，依法依规回应群众合理合法诉求，有效化解信访存量、遏制信访增量，切实以调解力量纾解民忧、凝聚民心。依托全盟85个基层司法所，持续深化“四所一庭”协作联动模式，以人民调解工作室、警民联调室为前沿阵地，通过定期会商研判、信息互通共享、风险联合处置、矛盾联合调处等举措，健全基层联防联调共治体系，推动矛盾纠纷属地吸附、就地消解。

同时，充分发挥人民调解在行政争议化解中的前端缓冲、柔性调和作用，2026年以来，通过调解、和解等柔性方式办结行政争议案件107件，有效推动行政争议实质性化解，全方位激活人民调解基层治理效能。

融入综治中心规范化建设，下沉普惠便民服务，拓宽人民调解服务维度。锡林郭勒盟严格落实《全盟推进综治中心规范化建设工作指引》，将人民调解作为基层综治中心核心服务板块，统筹整合优质调解资源、下沉基层调解力量，全方位融入各级综治中心规范化建设。推动基层司法所工作人员、专职调解员、基层调解力量全面入驻综治中心，将人民调解与法律咨询、法律援助、法治宣传等公共法律服务深度融合，打造“一站式受理、一条龙调处、全链条服务”的矛盾纠纷化解平台，切实畅通司法调解服务群众“最后一公里”。

目前，全盟13个旗县市（区）人民调解中心已全部入驻综治中心，实现县域人民调解服务全域覆盖、全域落地。2026年以来，各级综治中心入驻调解力量累计提供法律咨询1293人次，调处各类基层矛盾纠纷1726件，以专业化、便民化、常态化的调解服务，精准化解基层各类民生纠纷，有效维护辖区社会和谐稳定。

下一步，锡林郭勒盟将持续聚焦人民调解主责主业，持续优化四级调解网络、淬炼专业调解队伍、完善联动共治机制、下沉普惠便民服务，不断夯实人民调解在基层源头治理、多元协同化解、平安锡盟建设中的核心作用，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障，为全盟经济社会高质量发展营造安全稳定、和谐有序的法治环境。