签完大豆协议，美国又掀桌，特朗普通告全球，绝不让中国接管运河

大家好，这里是《美国那些事儿》系列，今天继续聊聊中美的事儿。

刚敲定中美农产品双向扩容、大豆贸易回暖的消息还没捂热，特朗普为何突然跳出来喊话，绝对不准中国碰巴拿马运河？

一边跟你谈合作赚钱，一边在核心利益上给你捅刀子——美国这波操作，究竟是选举前的作秀，还是藏着更深的战略算计？美国总统特朗普近日突然发出严厉警告，表示绝对不会允许中国大陆接管巴拿马运河。

表面上这是在对中国摆出姿态，但实际上这一战略举措反映了美国对中国全球港口布局的深度焦虑。感到焦虑的不仅是特朗普。

巴拿马总统同样心急如焚，他对中国大陆提出指控，声称港口国管制对与巴拿马有关的船只进行检查，给巴拿马经济造成了严重打击。

此言一出，中国驻美大使随即予以反驳，指出自1997年起，中方获得巴拿马运河两端港口的经营权，三十年来合作一直顺利，为何今年巴方突然反悔，指控、抓捕、驱逐中方企业？他强调，任何人都可以看出，这明显是一种政治伎俩。

如果巴拿马今天可以随心所欲地撕毁合同，只要政府愿意就能驱逐经营者，以后谁还敢与之合作？谁还敢前去投资？

中方目前的反制措施直接击中巴拿马的致命弱点，涉及巴拿马运河运营、港口交通和国际信用等多个层面。此次中国大陆推出的三大对策全面出动。

首先，针对巴拿马的航运业，中国大陆正在加紧港口国控制检查。据统计，3月份被拘留的悬挂巴拿马国旗的船只为4艘，到5月份这一数字已达到274艘，超过去年全年的251艘。

这些船只如今要支付额外费用，包括保险费和运营成本的增加。自4月以来，已有200多艘船舶更换船旗前往其他国家，不再悬挂巴拿马国旗，这是巴拿马又一巨大的商业损失。

中国大陆发起法律战。长江和记黄埔近期就相关裁决提起国际仲裁，要求巴拿马支付20亿美元赔偿。最后是贸易和投资方面的对策。

未来的新投资将全面暂停，巴拿马预计将损失数十亿美元的投资，涉及贸易和航运领域。此外，巴拿马农产品也将无法再出口到中国。

巴拿马最担忧的是，其香蕉出口量的70%销往中国，如今农民面临无处销售农产品的困境。中国的三大打击重创了巴拿马的航运、港口、农产品，最终还波及投资信誉。

对此，台湾大学苑举正教授分析指出，巴拿马运河问题已持续多年。长江和记黄埔是李嘉诚旗下的公司，在全球拥有143个港口码头，当他们想要出售时，中国大陆表示不能卖。

其中最重要的是巴拿马运河两端的两个港口，一个位于太平洋一侧，一个位于大西洋一侧。这件事一直拖到去年，巴拿马总统突然撕毁合同，长江和记黄埔不再能够在那里运营，合同被破坏，相关人员也被更换。

中国大陆从一开始就多次警告，撕毁条约之后，谁还敢投资？中国大陆手中却握有三道非常强大的招数。

对付无良之人，就得用相应的战术来应对。任何在巴拿马注册的船只都会受到影响。

众所周知，像伯利兹、巴拿马或利比里亚这样的小国，通过提供廉价的方便旗注册费来运营，巴拿马就是其中之一。任何从巴拿马前往中国的船只如今都受到严格检查，货物和航次也受到限制，造成重大麻烦。

其他船公司无法承受这些损失，只要更换旗帜问题便得以解决。中国明显是在为难巴拿马，如果对方不讲诚信，中方也只能无情应对，这是第一步。

长江和记正在寻求法律制裁，因为合同尚未到期，还延长了30年，如今合同被破坏，因此要求赔偿20亿美元，这是一个巨大的数字。第三，对于来自巴拿马的香蕉、咖啡等农产品，中国大陆已不再需要。

至此，巴拿马立即意识到，他们为讨好美国所做的一切努力，遭到了美国方面的冷漠对待。正如特朗普所言，基本上都是空谈，没有实质内容。

所谓中国无法控制或无法拥有巴拿马运河管理权的说法本身就站不住脚，因为中国对巴拿马运河并不拥有管理权，只是运营其港口而已。管理这些港口的原因很简单，中国企业家李嘉诚对港口的管理比巴拿马原本自己的管理还要好，这严格来说是一项商业交易。

对于特朗普突然加重语气强调绝不让中国接管巴拿马运河的举动，台湾清华大学讲座教授张延廷将军分析认为，巴拿马是重要的国际战略航道，直到今天，它可能是全球最重要的一条，甚至可能超越霍尔木兹海峡。

原因在于后者主要针对能源运输，而巴拿马是连接大西洋和太平洋两大洋的关键纽带。如果没有巴拿马运河，船只必须向南绕行，经过阿根廷到达麦哲伦海峡再返回，将增加14000公里的航程，需要额外18天的运输时间。

综合考虑时间成本、运输成本、燃料成本和人员成本，使用巴拿马运河显然更为经济。一艘货船每吨通过费用约为5至10美元，每个集装箱费用约为10美元。

因此，商业合同的问题已经升级为政治问题。特朗普认为，如果巴拿马运河长期处于中国的控制和经营之下，美国将被边缘化，因此这份商业契约可能会被政治所取代，这就是特朗普必须干预的原因。

中国牢牢控制之后，资金开始外流，这是政治干预的典型例子。从地缘政治战略角度来看，巴拿马属于加勒比海地区，美国同样面临加勒比海。

墨西哥和美国都与加勒比海接壤，墨西哥现在实际上是美国的海湾，而加勒比海就在那里。美国是否想称霸三大洋？答案当然是肯定的。

因此美国自然会对中国进入其后院感到敏感。巴拿马是加勒比国家之一，事实证明巴拿马运河曾受美国控制。

巴拿马运河全长82公里，是巴拿马的重要收入来源。巴拿马目前人均收入16000美元，严重依赖运河收入。

巴拿马人口不多，仅436万，但国土辽阔，面积7.5万平方公里，是中国台湾地区的两倍。运河所在区域不仅仅是一条水道，还包括大片土地。

当地纬度非常适合种植咖啡和香蕉，气候相当炎热潮湿。这是一个国际影响力的问题。

如果巴拿马运河由中国大陆控制，这一战略要塞将被攻陷，美国的全球地位将下降。因为运河就在美国后院，巴拿马运河的运营和合同若处于中国控制之下，将产生溢出效应，从巴拿马运河辐射到南美洲，先是钱凯港，再到巴拿马，逐渐影响整个地区，即所谓的南方市场。

这是否意味着美国正在衰弱而中国正在崛起？美国在拉美的政治影响力是否会下降？这才是美国真正担心的问题，也是特朗普想要干预的原因。

综观整场博弈可以看出，美国一边在农业领域推动合作赚取利益，一边在巴拿马运河等核心议题上对中国发难，双重标准已经越来越明显。

美国之所以在农产品上主动磋商，是因为其农业州高度依赖海外市场，中国的消费需求能解决大豆、玉米的出口困境；但巴拿马运河关乎西半球主导权，属于美国不愿放手的红线，因此才会出现合作与对抗并行的局面。

所谓"中国接管运河"完全是没有根据的说法，中资企业不过是通过公开合规竞标获得港口运营权，从未涉足航道管控或区域安全事务，属于正常商业行为。然而在美方压力下，中资合法权益被无端损害，暴露出个别国家将地缘私心凌驾于契约精神之上的做法。

全球公共航道的价值本在于开放共享，服务所有国家，强行将其视为私产、排他打压，终究难以走远。美国在西半球不断制造对立，最终消耗的只会是自身的国际信誉与合作空间。

而对夹在中美之间的巴拿马、秘鲁等国而言，如何在大国博弈中寻求平衡，将是长期考验。

这是本期《美国那些事儿》，咱们下期见。