广东
“你不是之前跟我说去检查了吗?”日前，央视揭网售滴眼液乱象——“随机网购5款滴眼液，仅1款为正品”，涉事南阳镇平市监部门执法人员前后说法不一，早先说“到了厂家，产品已下架”，转眼又改口“一直都是虚拟注册，并没有厂家”。7月5日晚，镇平县联合调查组通报表示，市监、公安、纪检监察等部门组成联合调查组介入调查，相关人员被控制，设备台账已查封，将依法依规严肃处理、问责。
远在异地的央媒揭露网售滴眼液销售、资质问题，进而顺藤摸瓜找到厂家所在地，该查的也查得差不多了，监管执法部门“第一时间”根据媒体调查线索开展工作，本来就已经算滞后。虽因为网售产品的特殊性，并不能由此苛责属地监管执法的洞察力还不如“大老远跑来”揭露问题的媒体。但在媒体调查已然进行过半，与当地监管执法部门共享相关线索时，换来的居然还是当地监管执法部门工作人员的王顾左右而言他。这不仅不应该，而且比具体某款滴眼液乱象更让人震惊。
涉事企业“一直都是虚拟注册”，在符合法定条件前提下并没有什么问题。“虚拟注册”其实主要是集群注册，从2015年开始，国家为倡导万众创业推动住所登记制度改革，鼓励有条件的地方结合实际情况放宽新注册企业场所登记条件限制，允许初创公司、小微企业等市场主体将产业园、孵化器、众创空间等地址作为初创企业的集中登记地，以进一步降低企业发展成本。而核心要求并没有变化，就是集群注册及托管主体必须能够确保有效的监管执法，以及法律文书的真实送达。
但必须要明确的是，“一直都是虚拟注册”并非监管不到位、找不到厂家的理由，事实上在央媒报道后的当地通报中，不仅找到了厂家，且相关责任人也能被控制。但在此番滴眼液乱象的情况反映过程中，监管执法人员一天一个说法的状态却着实令人错愕。从“到了厂家，产品已下架”，到“一直都是虚拟注册，并没有厂家”，再到终于找到厂家，但只负责包装盒生产，先不说包装盒企业怎么能够被允许标注成生产厂家，这几家神龙见首不见尾的企业，监管部门甚至连它们在村里具体哪个位置也说不清，究竟是什么原因，又是出于什么考虑?
如果集群注册的企业，连最基层的市场监管都找不到真实的位置，那有效的日常监管执法又该如何实施?“无事不扰”是值得称道的市场监管执法环境，但“有事也找不到”却可能暗藏着不止于两家涉事企业的监管危机。究竟是不熟悉业务到如此地步、真的找不到，还是试图以“去过了，已下架”为相关企业打掩护、争取时间?
这显然不是良好的营商环境应有的样貌!如果前者还是监管失灵，那后者则可能指向更具普遍性、也更令人毛骨悚然的“猫鼠合谋”。
媒体曝光滴眼液存在严重质量问题，哪怕是整个行业的系统性乱象，有效的监管执法依然可以快速因应、深入彻查。但在面对足够精准的媒体线索，地方监管执法在最宝贵的第一时间却是装傻充愣，没一个准信儿，那么滴眼液调查所揭露的，就不仅是一个行业的问题，而是地方监管执法对优化营商环境和正确政绩观的错误认知。
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