伊朗欲装收费站！中国船可能免费，美国不同意了？

你说伊朗这操作是不是要把美国气疯？

2026年7月4日，北京世界和平论坛。伊朗驻华大使法兹利当着媒体的面说了一句让全世界航运界都竖起耳朵的话：“我们肯定会对中国给予特殊考虑，因为中国是我们的友好国家。我们理应对友好国家给予特殊待遇。”这话听着客气，背后的分量重得吓人。

伊朗要在霍尔木兹海峡装一个“收费站”。按船东国籍差异化收费，友好国家给优惠甚至豁免，敌对国家直接禁行。伊朗方面自己估算，这套收费机制如果全面落地，每年能带来400亿美元的收入。

美国国务卿鲁比奥的反应干脆利落：“美国在任何情况下都不会同意伊朗征收霍尔木兹海峡的通行费。”美国总统特朗普更狠，直接说如果伊朗敢收费，“谈判将立即终止”。

一边是伊朗要给中国“特殊待遇”，一边是美国坚决不答应。这400亿美元的生意，到底谁说了算？

先说说伊朗到底想干什么。2026年2月底，美国和以色列对伊朗发动了长达四个月的空袭。伊朗直接关闭了霍尔木兹海峡。全球将近20%的石油海运供应量被掐断，油价一度飙升到天际。

6月，美伊签署了临时和平协议，海峡逐步恢复通航。但伊朗留了一手——60天过渡期内船只免费通行，60天之后怎么安排，得重新谈。

伊朗的算盘打得噼啪响。中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天分析得透彻：经过这场战争，伊朗认识到霍尔木兹海峡是与美国博弈的一张大牌，即便签署了停火备忘录，也要继续强化对海峡的控制权，方式就是推动海峡收费。

伊朗副总统兼环境署署长牵头的《霍尔木兹海峡环境服务收费条例》草案已经完成。草案的核心内容是按船型、船东国籍执行差异化收费：敌对国家国籍以及相关违规船只被禁止通行，北约等国船只执行高额收费标准，少数友好国家船只可享受通行豁免。

伊朗驻华大使法兹利说得更直白：霍尔木兹海峡部分水域属于伊朗领海，“我们势必会收取服务费”。他强调这不是“过路费”，是“服务费”——用于保障通航安全、导航以及环境保护等常规开支。

可你换个名字它就变性质了吗？多位公共政策和地缘政治专家指出，只要船只实际上必须缴费、注册或接受指定程序才能通过，本质上就是通行费。

那中国为什么能拿到“特殊待遇”？法兹利说得很清楚：“那些与伊朗友好、特别是在困难时期坚定支持伊朗的国家，我们一定考虑给予特殊待遇。”伊朗战争期间，中国一方面呼吁各方克制，另一方面主要通过巴基斯坦向伊朗提供外交支持。北京希望维护海湾地区航运安全，避免能源供应进一步受扰。

更重要的是，伊朗这套收费体系已经明确：根据国家友好度分五个等级收费，可以使用人民币或稳定币结算。对美国、以色列船只直接禁行。对北约国家船只执行高额收费标准。对友好国家船只给予豁免或优惠。

这意味着什么？一艘超大型油轮通常装载约200万桶原油，按每桶1美元的起步价算，单次通行费高达200万美元。如果中国船只享受豁免或大幅优惠，一年能省下多少钱？如果美国船只被禁行，美国能源贸易又得付出多大代价？

伊朗方面自己估算，如果收费机制全面落地，每年能带来400亿美元收入。美国情报部门评估，伊朗希望用这笔钱来进行战后重建。

可美国怎么可能答应？美国国务卿鲁比奥说得明明白白：“霍尔木兹海峡是国际水域。如果我方仅仅因为海峡与你们的领土相邻就同意你们征收国际航道的使用费……”特朗普更直接，表示伊朗已告知美国“途经霍尔木兹海峡的船只无需向伊朗缴纳任何通行费”。他还补了一句：“如果这是虚假信息，谈判将立即终止！”

美国财政部下属外国资产控制办公室4月发布文件，明确禁止美国个人和实体直接或间接向伊朗政府或伊朗伊斯兰革命卫队缴纳霍尔木兹海峡安全通行费。

欧洲国家的态度也很微妙。一些欧洲国家如今已接受船舶通过这一战略水道可能需要支付某种费用的现实，但同时要求伊朗和阿曼不要基于船舶国籍实行差别收费。阿曼更直接，明确表示不支持对过境船舶征收通行费。

秦天判断得很准：伊朗虽然拥有收费的地利，但得不到国际社会支持，加之美国也不会让伊朗轻易收费，海峡收费问题还会是一场长期博弈。

本质是什么？伊朗想把霍尔木兹海峡从“国际公共水道”变成“伊朗可控的收费关卡”。美国想把霍尔木兹海峡永远锁在“自由通行”的框架里。中国夹在中间，既想保障能源运输安全，又不愿被卷入美伊的直接对抗。

伊朗给中国“特殊待遇”，是拉拢，是分化，也是试探。可这“特殊待遇”能不能落地，不取决于伊朗单方面怎么说，取决于美国让不让、国际社会认不认、中国接不接。

400亿美元的生意，听着挺大。可霍尔木兹海峡承载的是全球将近20%的石油海运供应量。每桶原油收1美元，最后谁买单？还不是全球消费者。

伊朗想靠收费重建国家，美国想靠施压维持霸权，中国想靠平衡保障利益。这三条线拧在一起，霍尔木兹海峡这个“收费站”，有的吵了。