画出检警侦监协作“同心圆”

　　6月23日，全国人大代表调研福建省福州市侦查监督与协作配合办公室和福州市公安局执法办案管理中心。本报通讯员周珞珞摄

　　6月25日，全国人大代表调研福建省厦门市思明区侦查监督与协作配合办公室和厦门市公安局思明分局情报指挥中心。本报通讯员陈良喜摄

　　6月23日，全国人大代表专题调研福建检察工作汇报会在福州召开。本报通讯员李琪摄

　　6月23日，全国人大代表在福建省福州市公安局执法办案管理中心，听取检察干警讲述侦监协作机制典型案例。本报通讯员周珞珞摄

　　6月24日，全国人大代表调研福建省石狮市侦查监督与协作配合办公室和石狮市公安局执法办案管理中心。本报通讯员鲁圣摄

　　法律监督是检察机关的立身之本，是检察机关的主责主业。今年是《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》印发五周年，也是最高人民检察院、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》印发五周年。五年来，侦查监督与协作配合机制实质化运行情况如何，取得哪些成效，有什么好的经验做法值得总结推广？

　　今年6月22日至6月26日，根据全国人大常委会工作安排，应最高检邀请，来自河北、山东、河南、广西、福建5个代表团的20位全国人大代表，围绕“深化完善侦查监督与协作配合机制，强化对执法司法活动的制约监督，促进执法司法公正，维护社会公平正义”主题，赴闽开展为期5天的专题调研。

　　一路走来，代表们带着思考，深入福建省检察院和福州、泉州、厦门等地实地了解检察机关发挥侦监协作机制作用，协力提升刑事案件办案质效、护航法治化营商环境、保障台胞台企合法权益等监督履职情况，检阅福建检察工作“答卷”。

　　“侦监协作办”亮实招提升办案质效

　　在一起看似普通的强奸案办理过程中，面对被害人从控诉强奸到出具“误报强奸”的《谅解书》的惊人反转，检察机关为查清犯罪事实、确保刑法正确实施，充分发挥侦查监督与协作配合办公室（下称“侦监协作办公室”）的协同效能，于审查逮捕阶段，通过案件会商，对被害人出具的《谅解书》所载内容与在案证据存在的矛盾点进行分析研判，依法准确作出批准逮捕决定，并对《谅解书》背后可能存在的妨害司法犯罪线索提出继续侦查的意见，深挖衍生犯罪。

　　审查起诉阶段，该案被害人突然自认诬告陷害，检察机关发挥重大疑难案件听取意见机制作用，在审查在案证据材料基础上，向公安机关提出重点调取强奸案被害人账户资金变动情况、与犯罪嫌疑人家属接触情况等证据材料的取证意见。最终，检察机关查明该案犯罪嫌疑人家属及辩护人通过贿买方式教唆被害人作虚假陈述，被害人收取贿金后，以自认诬告陷害的方式包庇犯罪嫌疑人的犯罪事实，分别追究6名相关人员包庇、妨害作证和掩饰隐瞒犯罪所得犯罪的刑事责任，实现了“办理一案、带出一串、震慑一片”的监督效果。

　　这是在调研首日，代表们听取福建检察工作报告后直奔福州市公安局执法办案管理中心、福州市侦监协作办公室时，检察干警讲述的一个典型案例。

　　近年来，福建省检察院贯彻落实最高检部署要求，采取有效措施推动侦监协作机制从“有形覆盖”到“实质运行”、从“规范落地”到“效能彰显”，监督力度持续加大，协作内容不断丰富，办案质效明显提升。

　　“检察干警讲述的侦监协作机制典型案例，给我留下了深刻的印象，也让我深刻地体会到，这项机制不仅是提升办案质效的‘助推器’，也是防范冤假错案的‘防火墙’，更是深化检警协作的‘连心桥’。我为他们付出的努力和取得的成绩点赞。”全国人大代表、中国平煤神马集团神马实业股份有限公司职工董事王永红表示。

　　在石狮市公安局执法办案管理中心、石狮市侦监协作办公室，代表们还了解到这样一个典型案例：在办理一起因言语争执引发的持刀互砍致一人死亡的故意伤害案时，检察机关充分发挥侦监协作办公室优势，常驻侦监协作办公室的检察官与受邀依法介入的检察官接力围绕准确认定案件是否具有防卫性质，向公安机关提出调取监控、厘清双方过往纠纷等意见。查明犯罪嫌疑人所持刀具系被害人购买带至现场，在追砍过程中被犯罪嫌疑人夺取，犯罪嫌疑人使用夺取的菜刀与被害人互砍，其行为具有防卫性质后，检察机关与公安机关会商认定该案为正当防卫，公安机关依法撤销了该案件。

　　“侦监协作办公室工作实现了从分散发力向聚合增效的转变，通过信息共享、分工负责、互相配合制约，将事后监督拓展为全链条监督，有效提升了司法公正和效率。”全国人大代表、京孟种植专业合作社理事长吕妙霞从检察干警讲述的办案过程中，感受到了石狮市侦监协作机制的实质化、规范化运行，合力提升了办案质效。

　　在厦门市思明区的执法办案管理中心和侦监协作办公室，代表们看到，检警双方结合公安机关全息作战新型警务模式，以数字化、信息化手段升级、迭代侦监协作模式。对于重大疑难案件，公安机关在案发之初即可通过侦监协作平台商请检察机关介入，检察官轻点鼠标，公安全息作战平台中记录的发案到抓获嫌疑人全过程、笔录、伤情鉴定报告、现场照片、视频等第一手证据材料在屏幕上清晰可见，实现了从“事后书面审”向“事前事中场景审”的转变，提升了检察官证据审查的亲历性、时效性，确保及时高效引导侦查取证方向、固定关键证据、规范取证流程。

　　“思明区数字化、信息化的执法办案和侦监协作平台给我留下深刻印象：大数据打通公安与检察之间的信息壁垒，实现高效沟通协作；执法问题系统自动预警，用科技减轻基层干警的负担，监督也更全面高效，是很好的创新。”全国人大代表，河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记、村委会主任石炳启表示。

　　检察力量护航法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境。福建是民营经济最早的发轫地之一，习近平总书记在福建工作期间，总结提出了“晋江经验”。2025年11月，“晋江经验”写入《福建省民营经济促进条例》。今年3月，创新发展“晋江经验”历史性写入“十五五”规划纲要，实现地方实践探索到国家制度指引的跃升。

　　在民营企业占比90%以上的泉州，代表们参观了安踏集团、晋江经验馆，“零距离”感受检察履职护航法治化营商环境工作。

　　“调研期间，我们深入营商环境建设一线，深刻体会福建检察机关护航市场经济发展的责任担当。在千亿级的龙头企业安踏集团，看到检警侦监协作机制赋能法治化营商环境建设，检察机关协同公安机关全链条打击制假售假行为，全力守护企业创新与海外品牌价值。此外，检警联动开展职务犯罪警示教育，协助企业完善风险防控，极大地提升了民营企业的信心和底气。”全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰表示。

　　“检察机关结合履职办案下沉服务实体经济，真正做到了企业发展到哪里，法律服务就跟进到哪里。”全国人大代表、广西柳州钢铁集团有限公司科技质量中心热轧产品研究室物理性能检测工杨正平感叹道。

　　“福建本身就是一个民营经济比较发达的地区，泉州更是其中的佼佼者。在泉州，我关注到政法系统护航法治化营商环境的务实举措，看到了检察机关发扬‘晋江经验’、服务保障民营经济高质量发展的实在成效。”全国人大代表、中车集团首席技能操作专家张雪松表示。

　　海湾浅浅，情缘深深。闽台同胞同根同源，守望相助，福建与台湾地最近、缘最亲、情最浓。在厦门台胞台企权益保护法治宣传基地，代表们了解到涉台检察工作是福建特色检察工作，福建检察机关始终秉持“两岸一家亲”的理念，制定了17条涉台检察举措，落细落实依法平等保护原则，为台胞台企办实事解难事；在全省推广“一室多员”涉台检察工作机制和“检察监督+台胞参与+社会共管”涉台文物保护模式，接收台湾地区法科学生到检察机关实习实训，为深化涉台检察工作积累经验，提供了福建样本。

　　“在厦门台胞台企权益保护法治宣传基地的第二展厅，伴随着《我爱你，中国》的音乐，宣传片的画面中出现了‘两岸一家亲，闽台亲上亲’的字幕，让我热泪盈眶。此前所看到的每一项检察工作，无论是守护公益、促进两岸交流，还是服务台胞，都彰显了实实在在的法治担当。”全国人大代表、山东省枣庄市第三中学教师孙晓颖说。

　　听真知灼见以高质量法律监督维护公平正义

　　6月25日下午，全国人大代表专题调研意见反馈会在厦门市思明区检察院召开。“自觉接受人大监督、民主监督，是检察机关践行全过程人民民主的必然要求。希望代表们结合自身履职经历和调研中的所见、所思、所感，对深化完善侦监协作机制实质化运行发表真知灼见，对进一步强化检察监督建言献策。”最高检普通犯罪检察厅负责人表示，将吸纳代表意见建议，更好地服务和保障更高水平平安中国、法治中国建设。

　　反馈会上，代表们踊跃发言，不仅表达了对检察工作的充分肯定，还提出了中肯的意见建议。

　　“侦监协作模式和机制体制创新推动了执法司法质效的进一步提升，包括执法司法行为规范进一步提档升级，是法治中国建设的一大步。这项工作，福建真真正正地走在了前列，也是全国开展树立和践行正确政绩观学习教育的一个具体体现。”全国人大代表，河北省廊坊市政协副主席、九三学社廊坊市委主委田景红在发言时表示。

　　“通过几天的实际走访调研，直观深刻地感受到了侦监协作机制在福建的生动实践。”全国人大代表，青岛啤酒股份有限公司总裁助理兼制造总裁助理、研发中心主任尹花表示，通过专题调研感受到整个执法司法的质效得到了提高，法治环境、人民满意度都在提升。

　　全国人大代表、河北省石家庄市评剧艺术中心演员靳灵展形容此次专题调研“感触很深”：“真正的监督，是及时指出问题、把风险挡在前面；真正的协作，是让侦查与检察朝着同一目标努力——事实清楚无误、证据确实充分、程序合法规范、人权保障到位。福建之行让我看到检察机关和公安机关在法治轨道上相向而行，在一个个看似平凡的案件里把公平正义一一托举。”

　　全国人大代表，广西壮族自治区贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋建议，将福建先进的侦监协作工作经验在全国推广，鼓励一线干警敢于监督、善于监督，推动侦监协作办公室真正“沉下去、用起来”，释放更多制度红利，让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。

　　福建省检察院负责人表示，福建检察机关将以此次专题调研活动为契机，牢固树立和践行正确政绩观，通过落实好代表意见建议，进一步加强和改进检察工作，将代表的监督与支持切实转化为推动福建检察工作高质量发展的智慧和力量，持续推进习近平法治思想的检察实践。

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来源：检察日报