发个钱还要政治审查，白宫新规把科学家当顾问？拨款是特朗普的人

特朗普政府新出台的一项美国行政管理和预算局规则，正引发广泛担忧。这里的行政管理和预算局，指的是白宫行政管理和预算局。新规名为《联邦财政援助条例》，试图改写《联邦法规》第2编第200部分，其影响可能远不止科学界、患者群体和卫生领域，而是几乎波及社会各个部门。

新规将把联邦拨款决定权更多交给政治任命官员这项对《联邦法规》第2编第200部分的修改于5月29日公布。美国物理学会形容，这实际上是在“重写美国全部联邦拨款和联邦合作协议制度”，但公众评论期只有45天。

第二，它允许各机构及其政治任命官员在几乎无需预警或说明理由的情况下，随时暂停或终止任何拨款。如果某项联邦拨款承担了你的工资及其他人的工资，这笔资金可能随时被撤回。机构只需表示，该拨款被认定“不符合不断演变的国家利益”。这一表述含义并不明确。这同样会显著扩大总统权力，因为总统既决定谁是政治任命官员，也能界定所谓“国家利益”。

第三，它赋予机构及政治任命官员更大权力，决定拨款如何使用、开展哪些工作。规则修改可能让联邦资金使用面临更多微观管理。比如，如果你想用拨款参加一场会议，必须事先获得机构批准。这同样会进一步扩大特朗普的影响力，因为这些政治任命官员正是由他任命的。

这些变化中的大部分，都将显著降低特朗普政府推进其既有做法的门槛。自特朗普于2025年1月第二次就任美国总统以来，政府一直在推动相关方向。

这些做法包括：从拨款和项目中删除与多元、平等和包容有关的术语和概念；削减科研经费；突然终止临床试验等科学项目；以及在特朗普政府要求得到满足之前，扣留原本应拨付给大学和其他学术机构的资金。此前已在《福布斯》持续报道这些情况。

上述做法已面临法律挑战。但这些挑战最终能否成功，目前并不清楚，尤其是在特朗普政府正积极修改规则的情况下。因此，如果这项新的行政管理和预算局规则最终生效，类似情况很可能还会继续出现。影响范围远超科学与医疗到目前为止，最强烈的反对声音主要来自直接依赖美国国立卫生研究院或美国国家科学基金会资金的群体，例如科学家、医疗专业人士、患者和科学倡议组织。例如，美国物理学会表示，这些“拟议中的变化将从根本上改变美国的科学实践，削弱同行评审和国际合作体系，而这套体系一直是美国成为全球科学、技术和创新领导者的关键”。

美国癌症研究协会则称，这项规则“对美国国立卫生研究院及其通过加速癌症患者和数以百万计其他疾病患者治疗进展来挽救生命的使命，构成重大威胁”。研究美国”组织警告说：“综合来看，这些变化将使联邦科研资助体系偏离科学价值、合作与稳定。结果将是科学和医学进步放缓，拖延美国民众赖以依靠的发现、治疗、治愈手段和公共卫生进展。”

但《联邦法规》第2编第200部分涵盖的，实际上是全部联邦拨款，总规模约为1.1万亿美元。因此，受影响的不会只是美国国立卫生研究院、国家科学基金会、美国疾病控制与预防中心和美国卫生与公众服务部。美国国家航空航天局、国防部、能源部、国家海洋和大气管理局等其他联邦机构也都在其列，涉及各种行业、领域、企业、组织和个人。由此带来的连锁影响，最终几乎会波及美国每一个人。

吉内克西在领英的一篇帖子中举例说明，以下项目“可能在进行到一半时被取消，只因为某位政治任命官员认定它不再符合‘国家利益’，而且无需解释，也不能申诉”：家长赖以工作的“启蒙计划”课堂和儿童照护服务；农村医院、社区心理健康机构和药物滥用治疗诊所；已经在施工中的桥梁、供水系统和宽带项目；学校和学生所依赖的第一章教育经费及特殊教育资金；

“送餐上门”项目以及依据《老年美国人法》资助的老年服务；美国国立卫生研究院、国家科学基金会、国家航空航天局、国防部、能源部、国家海洋和大气管理局及其他所有联邦科学机构支持的同行评审科研项目。这再次表明，其影响远远超出通常意义上的科学和卫生领域。

公众意见提交截止日为2026年7月13日公众就这项规则提交意见的截止日期是2026年7月13日。提交公众意见之所以重要，是因为根据法律，特朗普政府必须对这些意见作出回应，而这些意见未来也可能为相关法律诉讼提供支持。截至目前，已提交的意见超过42000条。不过，如果希望自己的意见真正发挥作用，仅仅写下空泛内容并无帮助。特朗普政府可以忽略那些缺乏实质内容、只是复制粘贴、或看起来像由机器人生成的评论。

具体性会迫使行政管理和预算局作出回应。说明实际伤害：如果这一条款生效，它会给你、你的家人或你的社区带来什么后果。最后提出明确要求：‘我敦促行政管理和预算局撤回这一条款。’这样就足够了。”一些国会议员也表示反对除公众意见外，一些组织也在推动民众联系国会议员。5 Calls和“为科学站出来”等组织一直呼吁民众联系本州参议员和众议员。

众议员杰米·拉斯金、苏珊·德尔贝内和洛丽·特拉汉，以及另外122名议员，于6月25日致信沃特。信中表示反对行政管理和预算局这项拟议规则。信中还说：“这一令人震惊的变化，将把我们一向受人尊重的拨款评审程序，变成一道政治障碍赛和内部人游戏，并对我国领先的卫生研究机构，包括美国国立卫生研究院及其遍布全国的受资助者，造成无法弥补的损害。”

不过，许多国会议员最终会对这项规则采取什么行动，很大程度上仍取决于他们认为选民希望他们怎么做。此前一直在联系多个联邦机构和白宫的相关人士寻求评论，如有回应将继续更新。无论立场如何，这项新的行政管理和预算局规则都将影响许多不同领域。