北京
来源：市场资讯
（来源：中国交通报）
都市圈作为城镇化发展的主体形态，其综合交通运输体系在服务国家重大战略、推动区域一体化发展、保障改善民生中发挥着日益关键的支撑作用。当前，我国都市圈交通基础设施骨架网络基本成型，但内外交通衔接不畅、城际通勤效率不高、绿色化转型滞后、智能化深度不足、安全韧性存在短板等结构性矛盾仍较突出。在我国城镇化由增量扩张转向存量提质的关键时期，完善都市圈综合交通运输体系，既是加快建设交通强国的核心要求，也是深入推进新型城镇化战略的重要抓手。“十五五”时期，交通运输发展以“一网四化”为主攻方向，近日印发的《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》正是这一战略在都市圈层面的精准落地。贯彻落实这一部署，重点在于把握好绿色化转型、数智化升级、安全韧性提升三个维度——这既是“四化”方向中最为关键的三大转型任务，也是破解当前都市圈交通结构性矛盾的主攻方向。
以绿色化转型为牵引，构建低碳集约的都市圈交通结构
绿色是都市圈综合交通运输体系现代化的鲜明底色。《指导意见》牢牢牵住城际综合通勤廊道这个“牛鼻子”，提出因地制宜配置多层次轨道交通和公路设施，推动轨道交通“四网融合”，以大容量轨道交通承担中长途城际出行，从源头推动通勤结构向集约低碳转型。在综合交通枢纽一体化发展方面，要求优化枢纽功能布局，推动枢纽机场引入多层次轨道交通并预留条件，推动各种交通方式功能区集约布设，畅通枢纽内外循环，改善内部换乘条件，从设施源头为多方式无缝衔接和绿色出行创造物理条件。尤为关键的是，《指导意见》强调“注重存量交通基础设施更新”，推进都市圈交通基础设施绿色化更新改造，推动零碳运输走廊、场站和服务区建设，引导公共领域车辆加快电动化进程，扩大都市圈中短途运输场景新能源重卡使用规模，发展新能源清洁能源船舶，实现以存量更新促低碳转型。
以数智化升级为引擎，重塑精准高效的综合交通治理能力
数智化是破解都市圈跨行政区域、跨运输方式、跨领域协调难题的关键钥匙。《指导意见》将“推动交通运输数智化升级”作为重要抓手，系统部署了基础设施、出行服务、物流组织三个层面的数智化转型任务。在基础设施方面，推进都市圈数智化线网建设和枢纽港站智能化升级，夯实都市圈综合交通运输体系的“数字底座”。在出行服务方面，实施都市圈智能综合立体交通先导创新工程，推动人工智能、卫星互联网、6G等新技术创新应用，发展“出行即服务”模式。在物流组织方面，加快智慧交通物流发展，推动多式联运“一单制、一箱制、一口价”和电子单证应用，逐步依法推动末端无人配送接驳车辆规模化应用，促进物流降本提质增效。
以安全韧性提升为底座，筑牢抗冲击的综合交通生命线
安全韧性是现代化都市圈综合交通运输体系的最底线要求。近年来，极端高温、暴雨、暴雪、风暴潮、地震等气候事件和自然灾害发生的频率和强度显著增加，重大交通事故与关键基础设施中断等安全问题频发，对都市圈交通网络的稳定运行构成严峻挑战。《指导意见》统筹发展与安全，要求加强多方式、多路径建设，实施安全韧性提升工程，提升都市圈交通网络系统韧性水平；建立健全都市圈综合交通应急运输保障预案体系，加强交通廊道与“平急两用”城郊大仓基地的快速衔接，确保极端条件下物资运输通道畅通无阻。
以科研攻关为抓手，赋能政策落地见效
《指导意见》的出台，标志着都市圈综合交通运输体系建设进入高质量发展新阶段。在科研攻关中，应以此为契机，重点抓好以下工作：
一是深化政策研究，构建技术标准体系。重点围绕城际交通通勤效率评价指标、城乡交通一体化评估方法、绿色化转型的碳排放核算标准等方向开展基础性研究，建立都市圈综合交通运输体系运行状态监测数据库与评估指标体系，为政策实施效果动态评估提供数据底座。
二是强化技术攻关，突破核心技术瓶颈。围绕绿色化转型，研究“四网融合”在设施布局、运营组织、票务清分等方面的关键技术要求；围绕数智化升级，重点突破跨区域多源数据融合治理、综合交通需求人工智能预测、多方式智能协同管控等核心技术；围绕安全韧性提升，开展网络脆弱性识别、多模式协同应急调度等技术攻关，打造自主可控的技术解决方案。
三是拓展科研合作，搭建协同创新桥梁。深化产学研用协同攻关，积极搭建都市圈现代综合交通体系合作平台，推进国际都市圈交通治理经验交流，在绿色低碳、智能网联、韧性交通等前沿领域发出中国声音，分享中国案例，为构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化都市圈综合交通运输体系贡献科研力量。
作者丨交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心主任、研究员 吴洪洋
责编丨陈雪飞
审核丨连萌
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