各地量身定制扶持举措 做强独角兽企业矩阵

（来源：经济日报）

转自：经济日报

7月2日，中国证监会官网显示，宇树科技股份有限公司（简称“宇树科技”）科创板IPO（首次公开发行股票）注册生效。待完成后续发行上市流程后，宇树科技将正式登陆A股市场。国内独角兽上市企业队伍也将再添一员。

据最新发布的《2026全球独角兽榜》显示，截至2026年1月1日，我国独角兽企业数量达381家，规模位居全球第二位。其中已有26家成功登陆资本市场。

这与企业的持续创新和快速成长密不可分，更离不开政策的精准赋能和良好的营商环境。接受《证券日报》记者采访的专家表示，从2026年各地实践来看，多层次差异化培育政策与全周期资本服务生态协同发力，持续做大独角兽企业增量、做优存量、提升质量，助推我国科创产业加速向引领式创新迈进。

多维施策精准赋能

扶持模式精细化

独角兽企业作为新经济新业态新模式的代表性企业，具有发展速度快、成长性高的特点，是推动新质生产力发展的新生力量。

立足这一发展态势，培育独角兽企业已然成为我国重点工作，并连续写入2025年和2026年《政府工作报告》。在顶层设计清晰指引下，各地结合区域产业特色与科创资源禀赋，持续完善独角兽企业培育扶持体系。

据《证券日报》记者梳理，今年以来，各地扶持模式愈发精细化，逐步形成“落地兑现、迭代升级、全新布局”的格局。

在政策落地兑现层面，多地加快落地科创顶层扶持规划，配套出台细分实施细则、提速各项惠企举措落地执行，切实打通政策落地见效的“最后一公里”。例如，4月份，重庆启动2026年度独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业申报工作。据悉，对于通过公示的入选企业，重庆将提供常态化企业调研、专题座谈、融资路演等活动，综合推动信贷、基金、担保等金融资源与企业对接。

在迭代升级层面，多地立足现有产业扶持基础，聚焦优势赛道优化政策体系。例如，针对人工智能、高端生物医药、智能制造、新能源新材料等成熟硬科技领域，北京、深圳等地加码专项扶持力度，通过设立产业引导基金、搭建产学研协同创新平台、开放城市应用场景、对接上下游产业链资源等多种方式，助力优质科创企业突破关键技术瓶颈、扩大市场规模，推动优质成长型企业快速跻身独角兽行列。

在全新政策布局层面，多地紧盯未来产业发展风口，主动布局新兴前沿赛道。今年以来，多个省市出台独角兽企业专项扶持政策，重点聚焦低空经济、人形机器人、商业航天、量子科技、AI大模型等未来产业，量身定制扶持举措、产业培育规则和企业孵化机制，提前布局新赛道、培育新动能。

例如，福建瞄准数字经济领域，于1月份印发《福建省加强数字经济创新型企业培育十条措施》，以加快培育数字经济独角兽、瞪羚企业；四川锚定人工智能领域，于近日印发《四川省进一步促进人工智能产业链发展若干政策》，提出对人工智能领域新入选的国家科技领军企业、省种子独角兽企业、省瞪羚企业，分别择优给予不超过300万元、100万元、50万元定向科研项目支持。

苏商银行特约研究员武泽伟在接受《证券日报》记者采访时表示，各地打造的多层次、差异化独角兽企业培育格局，为国内独角兽产业高质量发展提供了核心支撑。如在产业结构层面，各地聚焦AI、半导体、低空经济等硬科技赛道精准发力，依托政策引导集聚资本、人才等核心创新资源，破解硬核科创企业成长难题，推动硬科技独角兽数量持续增长，有效优化了产业结构、提升了科创产业核心竞争力。

资本循环生态形成

深耕存量提质

培育独角兽企业，既要做大增量规模，更要做优存量质量。在此背景下，多地同步搭建全生命周期资本服务链条，打通“成长—融资—退出—再投资”闭环，推动存量独角兽突破规模瓶颈、完成价值跃迁，畅通创投资本循环，为科创产业持续输血。

2026年以来，多地围绕全周期资本循环密集推出配套新举措，从前端接力融资、中端上市护航、后端多元退出三大环节同步发力，助力独角兽企业接续成长。

在前端，1月份，广州印发《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）》，提出“先投后股”模式，即先期以科技项目资助形式向企业投入财政科技经费，当科技计划项目达到约定的转股条件后，将前期投入的财政资金转化为企业股权，以引导多元社会资本共同投入，促进更多科技成果转化。

在中端，3月份，长沙启动企业上市攻坚行动，对冲刺在即的“尖子企业”、快速成长的“苗子企业”、潜力广阔的“种子企业”等将实施分层分类培育的“雁阵计划”，加速优秀企业上市步伐。

在后端，4月份，东莞印发《关于进一步推动国资基金投早投小投硬科技投长期的若干措施（试行）》，提出“打破国资基金投资项目IPO退出渠道依赖，探索构建以IPO和产业并购退出为主，私募股权二级市场基金（S基金）交易、区域股权市场挂牌转让为辅的退出格局。”

广州智纹科技有限公司创始人陈松青对《证券日报》记者表示，硬科技企业研发周期长、前期现金流压力大。全生命周期资本闭环政策落地后，资本敢投早期硬科技企业、机构有多元退出通道，企业各成长阶段都能匹配对应资金支持，形成“政策托底、资本接力、循环反哺”的良性科创生态，对独角兽企业持续成长、做大存量价值至关重要。

据《证券日报》记者统计，《2026全球独角兽榜》中，除宇树科技外，榜单内另有15家企业已全面启动资本市场上市工作，代表企业包括长鑫科技集团股份有限公司、上海燧原科技股份有限公司、乐聚智能（深圳）股份有限公司等。

展望未来，武泽伟表示，在AI融合创新、绿色科技迭代升级的双轮驱动下，独角兽企业将成为赋能区域产业升级、经济结构转型的重要动能。同时，随着国内科创生态与国际规则持续对接、双向融通，一批具备核心技术优势与全球竞争力的超级独角兽企业将加速涌现，持续推动我国科创产业从跟跑式追赶创新，向领跑式引领型创新跨越升级。