四川
美国民主党人挑战绿卡政策调整美国国会民主党人敦促特朗普政府撤回其所称的美国绿卡办理流程“重大转向”。他们认为，新政策可能迫使符合条件的申请人离开美国，在海外申请永久居留，而不是继续留在美国境内调整身份。
在致美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛的一封信中，由参议员亚历克斯·帕迪利亚、参议员迪克·德宾、众议员杰米·拉斯金和众议员普拉米拉·贾亚帕尔牵头的民主党议员，对美国公民及移民服务局5月21日发布的一份政策备忘录提出反对。该备忘录将身份调整描述为一种“特殊救济形式”，并引入了议员们所称、未经国会授权的新自由裁量标准。
议员们在信中写道：“我们致信反对你们关于身份调整的新政策备忘录。身份调整是法律规定的一项程序，移民可以通过这一程序在美国境内申请合法永久居留身份，也就是通常所说的‘绿卡’。”他们还写道：“这份指引既无法律依据，也背离了数十年来的先例。它在政策上倾向于让申请人到海外通过领事程序办理，而不是在美国境内进行身份调整，并要求申请人满足新的、未明确界定的自由裁量标准，才能在美国国内完成处理。我们敦促你撤回这一新政策，并恢复以符合法律、长期惯例和国会立法意图的方式审理身份调整申请。”
议员们反驳了备忘录中的一项表述。该备忘录称，身份调整“属于自由裁量和行政恩惠事项，其设计目的并非取代常规的移民签证领事处理程序”。他们写道：“这完全不正确。法律并未规定领事程序享有优先地位，而立法历史表明，国会长期以来一直明确倾向于允许符合条件的非公民在美国境内完成身份调整。”
信中指出，身份调整制度确立于1952年的《移民与国籍法》，后来又因许多符合条件的申请人本就居住在美国而得到扩展。议员们表示，除法律明确列出的有限情形外，国会的本意是让符合条件的移民无需离境即可完成这一程序。
根据信中说法，这项政策可能增加美国驻海外领事馆处理移民签证的需求。由于现有签证预约积压，申请人可能因此在较长时间内与配偶、子女和雇主分离。信中还说，这一变化可能影响技术工人、创业者、研究人员、医疗专业人士，以及依赖外国人才的企业。
议员们在信中总结称：“这份备忘录要求审理人员将身份调整视为一种‘特殊救济形式’，并在政策上偏向领事程序，这破坏了国会在制定和修订《移民与国籍法》第245条时试图实现的根本目的。”他们写道：“国会将身份调整确立为现代移民制度的基石，目的是促进家庭团聚、提高行政效率并维护经济稳定。任何试图通过机构内部政策拆解这一法定框架的做法，都是不可接受的。”
这封信要求美国公民及移民服务局就9个问题作出回应，包括政策何时生效、适用于哪些申请人、如何界定“国家利益”和“经济收益”、审理人员是否已收到执行指引，以及该机构在采纳政策前是否与国务院进行协商。数十名民主党参议员和众议员在信上签名。
身份调整允许许多已在美国境内、符合条件的移民无需出国办理移民签证，即可申请合法永久居留身份。长期以来，这一程序一直是美国家庭类移民、就业类移民以及部分人道主义移民类别中的核心制度安排。特朗普政府在第二个任期内已推动一系列合法移民程序调整，并称移民福利应以更严格、更多自由裁量的方式管理。
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