河南
很多人都知道明治维新让日本快速跻身近代列强之列，却很少深挖伊藤博文主持出台的这部《明治宪法》，其实从制度根上给日本对外侵略扩张埋了雷。今天咱们就掰扯清楚，这部宪法到底是怎么设计，一步步把日本拖进侵略深渊的。
最早日本闹自由民权运动的时候，明治政府内部没人反对搞立宪，只是争到底该搞什么样的立宪。原先的核心大佬死的死，出局的出局，最后权力全落到伊藤博文手里。伊藤拿到话语权第一件事，就是跑去欧洲考察现成的宪法制度。
他这趟考察，重点盯着皇室特权、皇室财产、内阁和议会的关系这些核心内容看了个遍。一圈考察下来，伊藤挑挑拣拣吸收了欧洲各国的制度，攒出了一套符合日本当时国情的宪法框架。
考察一圈回日本，伊藤也没立刻上手写宪法。他先把日本现有政治结构改了一遍，打牢基础再说。改了作为贵族院基础的华族法，废掉旧的太政官制，搞出了近代内阁制，这一套折腾完，已经到1886年，起草宪法才被提上最优先的日程。
这部宪法是伊藤博文带着四名核心人员，外加一名德国顾问一起攒出来的，核心问题就是天皇到底该放在什么位置。伊藤那帮人想的是，要把天皇的权力制度化规范化，避免天皇身边的侧近瞎干涉政府决策。说白了就是要让天皇适应立宪体制，让内阁干具体的活，理顺政府和天皇的关系。
就连改内阁制这一件事，伊藤都遇到了不小的阻力。旧太政大臣三条实美不想退出政治舞台，天皇本身也偏向保留旧的右大臣辅任制度，不同意伊藤的方案。来回拉扯了快一个月，最后天皇不得不让步，伊藤才顺利推出内阁制，给宪法起草铺了路。
日本搞王政复古的时候，本来喊的就是天皇亲政，之前幕府是替天皇掌权，大政奉还之后权力都还给了天皇。初代维新大佬都支持天皇亲政，只有伊藤博文想法和大家不一样。他不搞天皇亲政那一套，不是想削弱天皇的权力，反而是给天皇留了后路，不用冲到政治第一线扛责任，后来日本战败天皇没被直接追究战争责任，这套设计真的起了作用。
伊藤当时就明确说，欧洲有上千年的立宪基础和统一信仰，日本没有，能当国家政治基轴的只有皇室。所以他搞的这套体制，根本不是真正意义上的三权分立，就是以皇权为核心的政治集权。1889年正式颁布的《大日本帝国宪法》，一共76条，光讲天皇权力的就有17条，占了快四分之一，妥妥是整个宪法的核心。
有意思的是，宪法规定了内阁辅弼天皇、议会协赞政务，所有天皇的敕令还要内阁成员副署。不少人拿这个说这不是专制天皇制，这话其实站不住脚。翻遍整个明治宪政史，根本找不到哪个阁僚敢公开拒绝副署天皇的敕令。说白了这套制度就是把责任说的含含糊糊，真出了事，很容易出现没人负责的情况。
放到对外侵略这个事上，这套体制的毛病就彻底暴露了。按照宪法规定，宣战媾和、统帅军队都是天皇的专属大权，内阁总理根本没有指挥军队的权力。历次日本对外扩张，内阁嘴上喊着“不扩大”，根本没有实权叫停军队的行动，只要天皇不对战争喊停，战争就只能一直打下去，最后出事了还要内阁出来背锅。
这套暧昧的双重权力结构，让以天皇为核心的军部少了制约，只要下定了扩张的决心，没人能拦得住。不可否认的是，这套明治宪政体制确实帮日本快速摆脱了殖民地危机，没几十年就挤进了帝国主义列强的队伍。在凝聚国民共识、推动国家近代化发展这块，这套体制确实发挥过作用。
但咱们也不能回避，就是这套体制，从制度层面给日本对外侵略扩张开了绿灯，让日本一步步滑向了侵略战争的深渊。天皇作为整个体制的核心，对近代日本发动的一系列侵略战争的责任，怎么都不可能撇干净。
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参考资料：人民日报 《探寻日本军国主义的历史根源》
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