货拉拉“新职伤”扩围全国：一场事关百万司机权益的试验

2025年3月，货拉拉司机邓玉发在一单同城货运途中受了伤。

那天，他在一个货运订单中搬运一台一吨多的机器。机器要进厂房，门口有个斜坡，机器没有推稳，向后倒下来，压到他身上。后来，医院诊断为左胫腓开放性骨折。

“我作为家里的顶梁柱，受伤的时候就好像天塌下来一样。”邓玉发说，刚开始不知道要花多少钱，也不知道要治疗到何时。

住院、手术、停工、家庭开支，一起压了过来。一个靠跑车养家的司机受了伤，医药费、收入中断和日常开销，很快会变成一笔沉重的家庭负担。

庆幸的是，通过新就业形态人员职业伤害保障，这笔账后来有了解决方案。邓玉发陆续拿到医疗费用报销和一次性伤残补助。他说，司机受伤后没法拉货赚钱，一家老小还要生活，“万一真有个磕磕碰碰，不用自己掏空腰包，看病、误工都有个着落。”

从今年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点将进一步铺开。围绕同城货运、出行、即时配送等行业劳动者的职业风险，一场保障试验正在进入更大范围。

跑在路上的人

风险不只在方向盘上

过去几年，新就业形态劳动者已经成为一个庞大的就业群体。第九次全国职工队伍状况调查显示，全国新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数的21%。另据相关公开数据，截至2024年底，我国灵活就业人员已超过2.4亿人。

这些数字反映在身边，是外卖骑手、网约车司机、货车司机、快递员等越来越常见的工作。当用工平台带来了更多订单，劳动者和工作之间的连接方式也随之改变。传统意义上的固定单位消失，很多人的工作地点、工作时间、接单方式都更灵活。尤其是当职业风险发生后，原有保障机制很难完全覆盖这些场景。

聚焦到同城货运行业，履约链条更复杂，司机接到一单货运，完成的通常不止是驾驶。到场、装货、搬运、进厂区、上楼下楼、交付，都是工作的一部分。货物有轻有重，现场可能是仓库、厂区、楼道、地下车库，货主是否提供装卸工具，也会影响一单货运的安全边界。

北京货拉拉司机张雪东也在一个货运订单过程中受伤了。2025年5月，他从北京顺义拉货到大兴，搬货时一个铁件掉下来，把脚趾砸骨折。医生看完片子后让他回家休养。

货车司机一旦受伤，冲击通常从医疗费用开始，随后很快延伸到停工和家庭收入。车停下来，订单停下来，家里的日常支出还在继续。如果没有明确的保障机制，这类风险往往先由个人和家庭承担。

“在家休养不能出车，又没有收入，经济压力挺大。”张雪东说。

类似的职业风险，并不局限于个别司机。这些不断出现的平台劳动新场景，也推动职业伤害保障进入制度探索。

2021年，人社部等部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称“新职伤”），提出以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。新职伤由此进入制度建设轨道，开始为平台劳动场景里的职业风险寻找承接方式。

一单一保，从试点跑向全国

围绕平台劳动的特点，新职伤选择了按单缴费的方式。平台为订单缴纳费用，劳动者在订单范围内遭受职业伤害后，经过申报、确认、劳动能力鉴定和待遇核定等流程，可以获得医疗费用报销、伤残补助等保障。

这套机制从小范围试点中起步。

2022年7月，新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动，先在部分省份和平台中运行。

2025年，试点继续扩围。人社部等九部门发布的通知提出，用三年时间从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度推进扩围。

按照这一安排，2025年7月1日起，试点在原有7个省份、7家平台企业基础上，新增10个省份，并增加滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等平台企业参与。到2026年，试点将推动在全国31个省份和新疆生产建设兵团实施，出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点范围。

同城货运行业也在这一过程中，进入更系统的保障试验。上述提到的货拉拉、滴滴货运、快狗打车、满帮省省等平台，分别对应不同规模、不同履约场景的货运订单。制度能否适应真实订单，需要政策设计，也需要平台把订单、司机、出险场景和经办流程连接起来。

以货运司机数量占比最大的货拉拉为例，其从2022年7月开始参与试点，最初覆盖7个省市。2025年7月，货拉拉职业伤害保险试点省份增至17个；2026年7月，试点将覆盖全国同城货运货车司机。

截至目前，货拉拉同城货运新职伤覆盖订单达85%以上；累计投入超过2.34亿元，累计保障12.3亿单，保险累计覆盖280万新老货车司机。平台协助申请理赔司机超过2800名，单起案例最高赔付额度达115万元。

规模变化也能从年度数据里看出来。2022年7月1日至2023年6月30日，货拉拉新职伤覆盖订单2.19亿单，第四个试点年度，覆盖订单增至4.66亿单。

四年下来，这项保障机制从少数地区运行，逐步铺向更大的货运网络。

制度落地，更考验赔付如何跑通

对一名受伤司机来说，他们首先就需要面对以下几个具体问题：能不能报、去哪儿报、要交哪些材料、多久能拿到钱。

邓玉发一开始并不知道自己能申报新职伤。从一起跑车的老乡那里，他打听到这项保障，后来托亲戚到货拉拉门店交材料，又去医院打印资料，在线上上传。他表示，货拉拉平台有专人跟进申报进度，并提醒他补充材料。

完成职业伤害认定后，邓玉发陆续拿到了赔付。去年六七月，他的职业伤害医疗费6.8万元拨付下来；今年4月，一次性伤残补助金6万多元也到账。

算下来，他获得的医疗费用补助和伤残补助合计约12.8万元。

如果仔细盘点，这条申领链路并不短。受伤、就医、准备材料、提交申请、职业伤害确认、费用报销、伤残补助，上述平台纷纷参与试点后，会主动帮助司机一一拆解。

张雪东的经历佐证了流程衔接的重要性。他脚趾骨折后，在家休养了两三个月。后来，他了解到货拉拉平台上有职业伤害保险，便到门店登记，在工作人员指引下提交材料，又跑过人社局，完成职业伤害认定。今年三四月份，他拿到6.2万元一次性伤残补助金。

“我也不太懂，毕竟是第一次在工作中受伤。”张雪东说，货拉拉工作人员耐心指导他申报，新职伤补助金缓解了受伤后的经济压力。

从更大的试点进展看，经办效率也在继续提升。人社部等九部门通知提出，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”集约为群众视角的“一件事”办理。对事实清楚、证据充分、权利义务明确的，原则上在7个工作日内作出确认结论；对申请材料齐全的零星报销医疗待遇，原则上在7个工作日内完成审核报销。

试点过程中，部分地区也在优化服务。江苏、广东等地推进异地就医政策，山东也设置了职业伤害咨询热线，为劳动者提供政策解答。司机经常跨区域接单，这些细节会直接影响理赔体验。

真正的保障，要发生在事故之前

新职伤让受伤后的司机有了兜底机制。随着试点走向全国，平台劳动保障也需要继续向事故发生前延伸。

同城货运的职业风险有两类场景较为集中。一类来自装卸、搬运、上下楼、进出厂区等作业环节；另一类来自前往装卸货地途中的交通风险。从平台协助理赔的案例看，装卸货过程中的意外伤害和前往装卸货地途中的交通事故，是司机群体面临的高频风险场景。

风险在哪里高发，治理就需要往哪里前移。近两年，货拉拉多次进行算法公开，涉及等待时长、平台规则等内容。规则越清楚，司机对履约时间、等待安排和订单要求的预期越稳定，因赶时间、误解规则带来的风险也更容易被识别和调整。

平台为此上线了4小时持续驾驶提醒、8小时累计驾驶提醒，提醒司机避免疲劳驾驶；对行驶中APP内划单、看单等分心驾驶行为进行识别提醒；AI安全防控升级后，超限超载订单识别准确率达到85%。

此外，平台还开展线上安全互动活动13场，参与人次超过80万；社区安全活动36次，参与人次达到1331万。围绕司机健康，平台研发了两套司机健康操，已有218万司机参与；司机健康角覆盖全国400多家门店，累计为40万司机进行健康测量；13个自建“司机之家”已经启用，提供饮水、休息、热水沐浴等服务。

四年前，新职伤解决的是出了事故以后怎么办。今天，这项制度已经覆盖更多司机，也开始把目光放到事故发生之前。

从一笔赔付，到一次安全提醒，再到一条平台规则的调整，职业保障正在一点一点向订单现场延伸。把更多风险隔离在事故发生之前，或许才是这项制度值得继续完善的方向。