央企进村，求解“谁来种地”之困：安徽来安万亩高标准农田探访

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（来源：中化新网）

6月下旬，来安县新安镇永兴村，8700亩大豆正值播种窗口期，但连日无雨。中农发（安徽）发展有限公司（下称安徽中农发）种植部经理朱昊一天看8遍天气预报，“如果再不下，准备协调人工降雨”。

永兴村高标农田建成后，鉴于村民无意耕种，村集体决定交由安徽中农发与来安县农投农业发展集团有限公司（下称来安农投）联合种植。作为技术方案制定实施方，朱昊肩上的担子沉甸甸的——不仅种下去，更要种得好，这是事关央地合作的关键。

一年下来，安徽中农发交出了一份让村民、村集体和地方国企满意的答卷。更重要的是，这份答卷为破解“谁来种地”探索出可借鉴的样本。

王大兵是永兴村2400多名户籍人口、680多名常住人口变化的缩影。这一切源自一年前永兴村的大胆改革。

2025年6月，安徽中农发正式入驻永兴村，揭开了央地合作的序幕：拥有规模化种植经验的央企安徽中农发负责种地；地方国企来安农投出资并共担风险；村集体统筹协调、做好服务；村民从土地解放出来，获得稳定且逐年递增的租金收入。

“现在的永兴村社会稳定、乡风文明、经济基础好，说民富村强并不为过。”永兴村党总支书记孙登武感慨。

央地合作通过结成四方利益共同体，破解“谁来种地”之窘——

对村民，每亩按照450斤水稻的当年收购价支付地租，逐年递增10斤，500斤封顶；

对村集体，按照每亩45元提取管理服务费，扭转乡村发展普遍存在的资金之困；

安徽中农发和来安农投则成功接过保障粮食安全和推进乡村振兴的央国企之责……

“安徽中农发有种地队伍和成熟经验，我们有地方资源，这一模式实现了优势互补。” 来安农投总经理李峰评价道。

地处皖东的永兴村，毗邻南京，两条高速呈十字穿村而过。高标农田改造前，全村9287块碎片化耕地，机械进不去、水利跟不上。“巴掌田、碟子塘、馒头山，地里刨不出几个钱，很多村民常年外出打工。”孙登武回忆说。

转机出现在2022年。当年，政府启动高标准农田建设，询问永兴村“有没有想法”。孙登武当场表态：“这个机遇千载难逢，必须干！”开好“三个会”、沟通“五种人”，改造后的耕地面貌焕然一新：全村9287块耕地整合为1305块，道路通到田、水利全覆盖；而且，小田变大田后，增加的2000多亩仍然划属村民。

但是，难题接踵而至。留守村里的多属老人妇女，集中后的耕地谁来种，难倒了村委会。“万亩良田撂荒，这个责任谁也扛不下。作为村负责人，我就像坐在火山口上。”情急之下，孙登武找到了来安农投。由后者牵头协调，安徽中农发来到永兴村，而此时已是2025年6月，农时紧迫。

临危受命的安徽中农发，紧急调集农资农机进驻，现代化的作业方式派上了用场。“虽然接手有些迟，好在我们有技术、有队伍、有上游资源，当时还是阴雨天气，不到一周完成播种。”回想去年的一幕，朱昊记忆犹新。

一场看似偶然的“救急”，打开了求索“谁来种地”之问的道路。

永新村高标农田一角，记者看到，8台大型农机同时作业——旋耕、施肥、播种、开沟一气呵成。“我们严格按照技术规程作业，确保豆种处于耕层下4公分位置。”安徽中农发来安团队技术负责人宋曹中介绍，2000亩大豆两天结束，如果村民种，一周也不一定能完成。

截至目前，安徽中农发在永兴村完成了两季作物的收获，涉及小麦、水稻、油菜、大豆，而常驻团队不到10人。从此，永兴村彻底告别了延续千年的小农经济，现代化农业大生产从梦想走进现实。

规模农业带来的变化是颠覆性的。采访期间，记者获得了安徽中农发一份详细的种植对比账本——

小麦上，安徽中农发比普通农户成本（不含地租，下同）减少170元，单产提高114斤；

油菜上，前者比后者减少170元，单产提高38斤；

大豆上，前者比后者减少160元，单产提高80斤。

规模化种植下，集中采购农资、统一调配农机，成本锐减；与此同时，得益于标准化种植和科技落地，收成得到提升。一减一增，效益改善。“由于地租支出较大，种地增加的效益被地租吃掉了，目前还处在打平的状态，但前景是乐观的。”李峰说。

乐观的理由是，未来，双方计划在一产上增加种植高附加值作物，同时延伸产业链，打通一二三产。

除了粮作，安徽中农发目前还在试种树莓、中药材等作物。此外，双方计划围绕农产品加工、品牌打造、农文旅项目发力，不断提高农业附加值。

在来安县农副产品展销中心，记者看到，当地品牌小榨纯菜籽油整整齐齐地陈列着，不时有人咨询。它的原料正是来自安徽中农发和来安农投在永兴村种植的油菜。“我们已经注册来享臻品商标，打造来安县区域农产品公共品牌。安徽中农发也注册了皖享思品牌。目的都是为了寻求产业增值。”李峰介绍。

种好地、卖好粮，央地合作的路子就能越走越快，永兴模式就能越走越稳。

央地合作，进村种地，振兴乡村的联动效应更具标本意义。“我们不是单纯地看表面的经济效益，更要看隐性的社会效益。”孙登武解释。

孙登武算了一笔账：按照每人四五亩地计，每户每年的地租基本能满足留守老人全年的生活费之需，解除了外出务工子女的后顾之忧；同时，有能力又有意愿的村民，可以打工看家两不误，安徽中农发支付的薪资也颇为可观。

“仅仅去年下半年，我们就支付打工村民工资46万元；今年截至现在，已发放41万元。”朱昊透露。

联农带农的作用正在多方面彰显。朱昊介绍，安徽中农发引入大农机和飞防后，农忙时，顺带给周边的种地农户使用，不仅让小农户的效率提高了，而且成本也和安徽中农发看齐。在农产品销售环节，周边农户可选择“搭便车”，与安徽中农发一起销售，享受规模溢价。

作为村负责人的孙登武，对此感受更深。“村集体有了收入来源，我们不找村民要一分钱，相反每年定期看望慰问老人，帮助重病村民。干群关系融洽了，如今可谓是心心相印。”孙登武说。

产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕——这是全面推进乡村振兴的目标。由高标农田建设而探索出的央企合作模式，让永兴村的乡村振兴找到了路径、迸发出活力、看到了奔头。

抛开永兴村处于长三角和建成高标农田的有利条件，央地合作在永兴村落地，还源于不可忽视的人的能动性和创造性。

孙登武剖析了四条因素：一是“抱大腿”，引入实力企业；二是把种植单位视同自己人，营造良好投资环境；三是不算小账，看长远，看社会效益；四是守好边界，主动服务，但不干涉经营。

在来安探索一年的朱昊对此感同身受。就在距离永兴村几十公里的另一个村，安徽中农发同样也种了数千亩耕地，但朱昊却“一肚子委屈”。

“我们作为外来企业，有人制造麻烦，村里不积极协调，还有偶尔发生的偷盗问题，都让我们头疼。”朱昊说，央企驻扎地方种田，村两委的治理能力和服务意识至关重要。“我有个可能不切实际的愿望，具备条件时，希望资助一批大学生返乡，让这些有学识、有闯劲、有远见的年轻人改变落后的发展理念和乡村面貌。”

永兴模式的落地，离不开央企、地方国企、村集体和村民的同向奔赴，离不开天时地利人和。但无论如何，土地集中的趋势不可阻挡，“谁来种地”的时代之问到了必须做出回答的时候。这是粮食安全的需要，也是乡村振兴的呼唤，更是亿万农民奔赴更美好生活的期待。