不少国企总部，正在陷入“形式大于实干”的困局

不少国企总部，正在陷入“形式大于实干”的困局

上午九点，你坐在工位上，打开邮箱——未读邮件47封。一半是“关于转发《关于转发〈关于进一步落实XX精神的通知〉的通知》的通知”。你苦笑一下，点了“已读”。

十点，你被拉进一个会。二十几个人，投影仪上放着80页PPT，领导念了一个半小时。你数了数，真正跟业务有关的有效信息，大概三句话。

下午两点，你开始填表。基层报上来的数据，你得重新整理格式，因为总部要求的模板和基层用的不一样。填完表，写纪要。写完纪要，做台账。做完台账，准备明天的汇报材料。

下班前，你收到一条微信：“明天上级来调研，今晚准备一下接待方案——会议室、桌牌、用餐、接送站，还有发言稿。”

你抬头看了一眼办公室——一半的人还在，都在做同一件事：应付。

01 开不完的会，填不完的表，演不完的戏

这不是某个人的困境，是很多国企总部的常态。

先说开会。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室与中央纪委办公厅联合通报的典型案例中，国家管网集团总部2022年要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次。周会、例会、碰头会、动员会、协调会、视频会、总结会、分析会……基层流传过一个顺口溜：“上班没干啥，一直忙开会，大会接小会，神经快崩溃。”

可这些会，有几个真正解决了问题？很多会议，领导在台上慷慨激昂，台下掌声雷动，但执行的具体细节和解决问题的步骤只字未提。口号一定要响亮，阵仗一定要大，气氛烘托到了，基本也就可以了——至于后面怎么样，有没有效果，并不重要。

再说文件。部分国有企业机关在工作开展过程中，会议繁多且内容空泛，文件报告堆摞成山，许多文件只是简单地照搬照抄上级精神，缺乏针对本企业实际情况的具体落实措施，形成了以文件落实文件的不良循环。

还有检查、考核、留痕。权责不清、部门协作不足导致会签与审批环节不断增加，台账、报表、纪要等材料叠加消耗基层精力。原本应提效的数字化平台，因标准不一、数据口径不统一，反而带来重复填报与双重作业，成为新的形式主义载体。

一位基层员工说得很直白：真正用于业务工作的时间被大量压缩。白天忙于开会、填表、应付检查，晚上才有时间做正经工作——但已身心俱疲。

形式主义，正在吞噬实干的空间。

02 为什么“形式”越搞越多，“实干”越来越少？

很多人把这归结为“官僚主义”“机关作风”。但作为过来人，我想说一句更扎心的话：这不仅仅是作风问题，更是一套运行机制催生的必然结果。

第一重压力：多重目标叠加，只能“全要全到”。

国有企业同时承担经济效益、社会责任与政治任务等多重目标，但缺乏明确的优先级与权衡机制。不同来源的指标被等量并列，基层只能采取“全要全到”的执行策略——经营要做，党建要做，安全要做，维稳要做，宣传也要做。资源是有限的，任务却是无限的。

第二重压力：层层加码，风险转嫁。

上级部门出于风险防控需要，通过量化要求与留痕材料确保合规性。中层职能部门为降低自身风险，不断增加控制环节，将压力层层下沉。一线人员为避免问责，又倾向于增加材料与流程进行自证。

结果就是——每一层都在“保护自己”，每一层都在“加码”，最终所有的负担，全部压在基层头上。

第三重压力：量化替代实效。

在绩效与问责的双重压力下，“可计量”往往被等同于“有效性”。材料与数据成为工作成果的主要证明形式，而业务实效、过程改进与创新投入则被逐渐边缘化。

这就形成了一个死循环：上级制定宏观目标→中层转化为量化指标并嵌入流程→基层执行并不断生成留痕材料→材料反馈至上级→成为下一轮任务设定的依据。闭环越转越快，离实干越来越远。

03 个人破局：在系统里，你得学会“翻译”

写到这里，可能有人会问：你说这么多，我能怎么办？我又改变不了体制。

说得对，你改变不了系统。但你可以改变自己在系统中的生存策略。

我在国企总部待了七年，从基层干到中层，踩过无数坑，也见过太多人被形式主义耗干。下面三条，是我用七年时间换来的“反内耗法则”：

第一，学会“翻译”你的工作价值。

在形式主义盛行的环境里，最可怕的不是工作多，而是你做的所有事都无法被“翻译”成上级关心的语言。你填了十张表、开了八个会、写了五份报告——在领导眼里，这只是“日常工作”。

但如果你能把“填表”翻译成“完成了XX数据的系统梳理，为下半年预算提供了决策依据”；把“开会”翻译成“协调了三个部门的资源，解决了XX项目的卡点”——你就把“动作”变成了“成果” 。翻译不过来，就等于白做。

第二，把“应付”变成“武器”。

形式主义最大的消耗，是让你把精力花在“表演”上。但换个角度想——既然大家都要“表演”，你能不能把“表演”本身变成你的竞争力？

别人交一份应付的报告，你交一份逻辑清晰、数据扎实、附带建议方案的报告。别人开会念PPT，你在会上用三句话把问题说清楚、把方案讲明白。不是让你卷，是让你在同样的“形式”里，做出不一样的“实质” ——久而久之，你就成了那个“靠谱的人”。

第三，保护好你的“核心精力”。

这是最重要的一条。形式主义的本质，是用大量低价值的事务，挤占你高价值的时间和精力。如果你把所有精力都耗在填表、开会、应付检查上，你就再也没有力气去做真正重要的事。

所以，你得学会“划界” ——哪些事必须认真做，哪些事及格就行，哪些事可以适当“糊弄”。把最好的精力，留给最能产生价值的事。这不是消极，这是在系统里保全自己的理性选择。

04 真正的正义感，是让实干的人不被辜负

有人会说，你这不是教人“躺平”或者“钻空子”吗？

不。我恰恰觉得，把形式主义的真相说清楚，是对每个想把事做好的人最大的善意。

因为我见过太多人——刚入职时满腔热血，想干点实事，结果被文山会海淹没、被层层加码耗干、被无穷无尽的留痕磨平了棱角。最后要么随波逐流，要么黯然离开。

他们不是不想干，是系统不让他们干。

2026年修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》，首次将形式主义、官僚主义列为禁止行为，明确列出了“搞文山会海、表面文章，层层加码、过度留痕，督查检查考核过多过频加重基层负担”等不准有的表现。2025年5月，国务院国资委党委专门召开了国资央企整治形式主义为基层减负工作推进会议。一些企业已经行动起来——延长石油集团研究院2025年发文量、会议数同比分别下降36%和27%，督查检查考核事项减少34%；江苏石油推出了涵盖精文减会、精简账表册、优化考核等10大类16项举措。

方向是对的，但落地需要时间。而在落地之前，你得先学会保护自己。

真正的正义感，不是劝你继续埋头苦干、任劳任怨，而是提醒你抬起头来，看清楚这个系统的规则，然后在该用力的时候用力，在该省力的时候省力。

你的时间很贵，别把它浪费在无意义的“表演”上。你的才华很深，别让它溺死在“文山会海”里。

从今天起，开会时问一句：“这个会的目的是什么？能不开吗？”从今天起，填表时问一句：“这个数据真的有人看吗？能不能简化？”从今天起，每一次动手之前，先问自己一句： “这件事，是在解决问题，还是在制造形式？”

因为这个世界不会因为你“忙”就给你回报，但你可以——在看清规则之后，仍然选择把力气花在值得的地方。

共勉。

（本文涉及的国家管网集团、延长石油集团研究院、江苏石油等企业案例，均引自公开通报和官方媒体报道，个人经历部分为文学化处理，仅供参考。）