6月26日,以色列、美国和黎巴嫩三方在华盛顿签署了一份框架协议,试图为持续数月的黎以冲突划定停火路径。
美国国务卿鲁比奥称该协议旨在恢复黎巴嫩主权并解除真主党武装,但协议墨迹未干,以色列便在6月28日对黎巴嫩南部发动了新一轮军事打击。
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黎巴嫩议会议长纳比·贝里随即宣布议会不会通过这份“命令协议”,真主党也指责以方公然违背停火承诺。
以色列安全机构于6月30日披露逮捕了一名涉嫌为伊朗从事间谍活动的美国公民,而美国正计划向黎以边境派驻地面部队监督停火。
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特朗普政府试图从中东抽身,内塔尼亚胡政府却执意扩大军事行动,两国之间的分歧正变得越来越公开化。
面对如此错综复杂的局面,这盘棋究竟谁能按剧本走下去呢?
6月26日,以色列、美国和黎巴嫩在华盛顿宣布达成三方框架协议,这份协议由三方耗时4天艰难磋商而成。
按照美国国务卿鲁比奥的解释,该协议要恢复黎巴嫩的主权完整,同时解除真主党武装,等威胁彻底消除后以色列再“重返其边界”。
黎巴嫩方面对这份协议抱有疑虑,但迫于美国压力勉强参与签署,然而和平的承诺并未能维持48小时。
6月28日,以色列对黎巴嫩多个地区发动军事打击,黎南部城市奈拜提耶遭到袭击,当地有两人因为以军使用的眩晕弹而受伤。
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同一天,以色列总理内塔尼亚胡和国防部长卡茨发表联合声明,宣称以军摧毁了黎南部迈季代勒尊附近一条属于黎真主党的地道。
在10公里外的黎海滨城市提尔,以军引爆地道产生的烟柱清晰可见,附近城镇居民因担心爆炸波及而纷纷撤离。
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在摧毁地道之前的几个小时,以军还袭击了多名携带RPG火箭筒的黎真主党武装人员,并炸毁了一处火箭弹发射装置。
黎真主党方面于6月29日回应称,以方这些动作“公然”违背了停火协议,他们正在密切关注局势,并保留“捍卫祖国和人民”的权力。
真主党领导人卡西姆此前一天已经说过,三方框架协议无效且无约束力,应该执行此前美伊签署的谅解备忘录,让以色列从黎巴嫩全部撤军。
黎巴嫩议长贝里在6月29日明确宣布,这份协议未能保障黎巴嫩的合法权益,议会不会予以通过,也不会以当前形式执行。
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美国方面并未因协议受挫而放弃干预计划,《华盛顿邮报》6月29日援引消息人士的话称,美国打算在黎巴嫩和以色列两国驻扎地面部队,直接监督双方军队的动向。
一位不愿透露姓名的美国官员表示,这样可以给黎以双方施加压力,迫使它们履行各自应尽的承诺。
美军中央司令部司令布拉德·库珀不会亲自负责现场监督,但中央司令部官员会定期报告哪一方违规,然后将报告提交白宫处理。
出兵监督这一招究竟能否有效约束双方行动,目前仍是一个巨大的问号。
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更令人意外的是,以色列安全机构于6月30日对外披露,一名20岁的美国公民在耶路撒冷被逮捕,此人涉嫌为伊朗情报机构从事间谍活动。
以色列方面称此人于6月9日被辛贝特和耶路撒冷警方联合抓获,预计未来几天内将正式提起公诉。
一名美国公民在以色列境内替伊朗收集情报,这三个关键词组合在一起,显然不会是一个孤立事件。
就在以色列对黎巴嫩发动军事打击的同时,美国和伊朗之间的间接会谈也在同步推进。
7月1日,美国和伊朗在卡塔尔首都多哈举行了间接会谈,卡塔尔和巴基斯坦担任中间人角色,双方代表团并不直接见面,而是由斡旋方来回传递信息。
会谈的核心议题是如何落实美伊之前签署的谅解备忘录,具体内容包括解冻伊朗被冻结的海外资产,以及确保霍尔木兹海峡的海上航行安全。
美国总统特朗普在会谈后对外表示“进展顺利”,但伊朗方面的表态却截然不同,伊朗副外长加里巴巴迪指责美国违反了备忘录中关于结束黎巴嫩战事的承诺。
加里巴巴迪强调,备忘录中各项承诺构成一个整体,不能割裂看待,伊朗还计划建立一个监督小组来审查美国是否存在其他违规行为。
美伊双方各执一词,虽然坐下来谈了,但距离真正解决问题还有相当长的距离。
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卡塔尔外交部于7月2日发布声明,称下一轮会谈需等到伊朗前最高领袖哈梅内伊的葬礼结束之后再行安排,葬礼定于7月4日至9日举行。
这意味着美伊下一次面对面磋商至少要推迟到7月9日以后,期间中东局势可能继续恶化。
以色列方面并未因美伊会谈而放慢军事步伐,国防部长卡茨在7月1日公开宣称,以军将在黎巴嫩、加沙和叙利亚境内的所谓“安全区”内“无限期驻留”。
黎巴嫩卫生部门截至7月2日的统计数据显示,自3月2日冲突升级以来,以色列对黎巴嫩的袭击已造成4297人死亡、12196人受伤。
这个数字仍在持续攀升,每一天都有新的伤亡报告传出,人道主义危机日益严峻。
国际社会多次呼吁立即停火,但各方的谈判立场差异巨大,美伊之间的分歧尚未弥合,以色列与黎巴嫩的敌对行动也未出现缓和的迹象。
黎真主党坚持要求以色列先撤军再谈其他,而以色列则要求真主党先行解除武装,双方互不相让,谈判桌上的每一笔账都算得异常艰难。
特朗普政府当前对以色列的态度可以用“管不太住”来概括,美以之间的分歧正逐步从幕后走向台前。
6月14日,就在美伊准备签署谅解备忘录的前两个小时,内塔尼亚胡决定对贝鲁特实施轰炸,导致和谈直接中断。
两天后的G7峰会上,特朗普当着各国领导人的面指责内塔尼亚胡在黎巴嫩杀死了“太多的人”,这一公开批评被外界解读为一种政治切割。
特朗普此举意在将谈判受阻的责任部分甩给内塔尼亚胡,同时向国内厌战的选民表明并非自己有意扩大冲突,而是以色列不肯配合。
更令美国难堪的是4月16日发生的一幕,特朗普当天宣布黎巴嫩和以色列将启动为期10天的停火,并在社交媒体上声称“以色列将不再轰炸黎巴嫩,美国已禁止以色列这样做”。
然而特朗普的话音刚落,一架以色列无人机就对黎南部目标发动了袭击,内塔尼亚胡显然没把特朗普的口头禁令当回事。
不过,要说美国完全拿以色列没有办法,也不符合事实,以色列国防部长卡茨日前在一次闭门谈话中透露,美国施压促使以军改变了对黎真主党的军事策略,停止了对贝鲁特市区的轰炸。
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卡茨承认,特朗普将伊朗局势和黎巴嫩局势“捆绑”在一起处理,以军不得不接受这个“外部限制”,美方在电话中向内塔尼亚胡施加了“强大压力”。
这说明只要美国愿意动真格,还是能够对以色列产生一定影响,问题在于特朗普不愿把关系搞得太僵。
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他需要顾及国内亲以色列政治网络的支持,也要维护共和党基本盘对自己的信任,因此不会轻易对以色列采取强硬手段。
美国无法直接左右以色列的内部决策,任何外部压力都要经过以色列国内政治转化之后才能形成最终决策。
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历史上以色列多次不顾美国反对而自行其是,这样的例子不胜枚举,美以关系并非铁板一块。
美以大概率会“吵而不散”,美国仍然需要以色列作为其中东战略支点,而以色列也离不开美国的军事援助和外交保护。
两国之间的分歧大多集中在具体操作层面,宏观战略上依旧是坚定的盟友,但问题在于以色列国内政治生态正变得更加强硬。
以色列年轻一代政治人物和选民的立场非常强硬,少壮派的激进程度甚至超过内塔尼亚胡,无论内塔尼亚胡明年能否连任,以色列未来对周边地区的安全政策只会越来越硬。
特朗普面对的是一个越来越难“管教”的以色列,而此次美国公民被捕事件和框架协议被拒,都表明美国想从中东顺利抽身远没有那么简单。
特朗普想证明自己能“结束战争”,内塔尼亚胡却想证明自己能“打赢战争”,这两个目标从一开始就没有对齐过。
美国大兵可能很快就要踏上黎巴嫩和以色列的土地去执行“监督停火”任务,但谁去监督以色列不继续轰炸,谁去监督美国管得住自己的盟友,这些疑问恐怕连白宫自己也答不上来。
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