“沛服令”落地见效，江苏沛县跑出优化营商环境“加速度”

近日，位于汉源街道的阿拉丁（江苏）热控科技年产41万立方米可降解生物纤维新材料项目顺利取得建筑工程施工许可证。作为沛县推行“沛服令”服务机制后首个“拿证”的产业项目，该项目从启动到拿证仅用时21个工作日，较常规60天的审批时限大幅压缩，成为沛县以“企业满意、群众认可”为标尺、用“走心”服务传递政务温度的生动例证。

21个工作日拿证，刷新项目审批速度

2026年，沛县开展营商环境提升年行动，实施优化营商环境十大攻坚任务。作为攻坚的“利器”，“沛服令”审批机制应运而生——通过流程再造压缩办理时长，同步推进并联审批提速，搭配帮代办人员全程跟进服务。

图源 沛县发布

审批效率是营商环境的“硬指标”，阿拉丁项目正是这一机制的首个“检验场”。项目从启动到取得施工许可证，21个工作日办结。“这样的速度以前想都不敢想！”阿拉丁（江苏）热控科技有限公司总经理周永强感慨道。

这一速度的达成，得益于审批从“串联”走向“并联”——过去企业要一个部门一个部门“跑”，现在多个审批事项同步推进；更得益于“帮代办”人员的全程跟进——企业不需要自己摸索流程，有专人“带着办”“催着办”。

事实上，沛县在审批提速上的探索早已起步。今年2月份，针对江苏鑫明锦新材料科技有限公司、江苏鑫正进金属科技有限公司等项目，沛县相关部门提前介入制定专属服务方案，实行“全程帮办、容缺受理、并联审批”模式，将原本分散在多个部门、需20余个工作日的审批流程压缩至1个工作日内同步办结，实现“三证齐发”。

发证当天，企业负责人感慨：“从土地签约到拿到三本证书，全程没跑冤枉路，1个工作日就办结所有手续，这效率让我们投资项目信心满满！”

半小时办结领证，优化政务服务体验

审批提速背后，是服务理念的深层转变。

在沛县政务服务中心，这样的效率提升正成为常态。2026年3月，市民袁艺甜前来办理营业执照，从提交申请到领取执照，全程仅用半小时。“从3个工作日到半小时领证，从多头跑、反复跑，到一窗办、一次成，办事效率大大提升，真是省力又省心。”袁艺甜笑着说。

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同一天，市民邓天萌办理个人独资企业变更投资人业务，仅用10分钟便办结全部流程，她感叹道：“过去材料多、流程繁，要跑好几趟；现在只跑一次，还有工作人员全程协助，省心又省力。”

效率提升的背后，是审批流程的系统性重构。当地持续拓展“一件事”应用场景，推动政务服务从以职能为中心的“供给侧”模式，向以企业和群众需求为导向的“需求侧”模式转变，并积极打破部门间的数据壁垒，推动分散的审批事项从“物理整合”走向“化学融合”。

“过去办营业执照要3个工作日，群众自己填表、反复跑，材料不合规还要多趟折腾。”窗口工作人员唐筱介绍，自2019年4月江苏省企业全链通综合服务平台上线后，中心设立帮代办专区，提供免费帮代办服务，如今营业执照可实现当天申请、当天办结、当天领证。

数据显示，沛县“个转企”办理时限已从3个工作日压缩至0.5个工作日；企业迁移告别“两头跑、两次申”，群众登录江苏政务服务网手机端企业迁移“一件事”专区，即可在线申请、全程办结。

超80亿元项目签约，彰显营商环境吸引力

一个个鲜活案例背后，是一套基于制度层面的系统变革。

图源 沛县发布

2026年，沛县印发《重点企业联系服务工作方案》，由县领导常态化联系重点企业，精准破解企业难题。与此同时，全县各板块、各职能部门先后召开以提升营商环境为主题的专题会议，全县上下建设氛围浓厚。

在具体举措上，沛县打出了一套“组合拳”：推行“拿地即开工”，对重大项目“容缺审批”；健全领导包挂机制，开通企业“绿色通道”，深化“综合查一次”改革；增设“潮汐窗口”、保留“办不成事”反映窗口，常态化开展“企业家服务日”等活动。

在政策引领下，沛县经济开发区已经构建起全生命周期保障链条——开工前提供全程代办、并联审批“一站式”服务，压缩审批时限；建设中成立驻企专班，现场会商会办第一时间破解施工难题；投产后主动对接市场拓展等需求，确保企业“全程无忧”。

制度设计的效果已经初步显现。2026年初，珀然轻量化铝轮毂、年产6万吨铜铝复合箔、聚锦涡流纺、中煤增量配电网储能等4个重大产业项目先后签约，总投资超80亿元。其中，珀然股份作为工信部认定的“中国制造业单项冠军企业”，在沛县深耕多年后再次追加投资50亿元扩大产能。该公司负责人表示：“之所以持续加码，正是因为沛县优质的营商环境让我们投资放心、发展安心。”

从阿拉丁项目21个工作日拿证，到“三证齐发”常态化，再到营业执照当天办结，沛县用一项项硬举措、一个个实数据，诠释着“营商环境没有最好，只有更好”的承诺。当“沛服令”的机制创新转化为企业可感的发展红利，这片热土上的“速度与温度”，正成为区域高质量发展的生动注脚。

文/吴铭菲

资料来源：沛县发布 徐州日报 中国徐州网 沛县自然资源和规划局