北京
“以前帮邻居带孩子上学，都是口头说一声，真要出了事，责任撇不清。现在签了协议，权责明确了，心里也踏实。”有了这份《委托接送协议书》，息烽县乌江复旦学校小学部学生家长吴馨吃了“定心丸”。
这一纸协议，是贵州省贵阳市息烽县以法治思维破解乡村学生出行安全难题的有效举措。
校园周边交通环境整治。
息烽地处黔中山区，当地农村劳动力大量外出务工，留守儿童数量较多，委托亲属或邻里搭便车接送学生的现象十分普遍。然而，“口头约定”在带来便利的同时，也暗藏风险。一旦发生交通事故，责任归属模糊，极易引发矛盾纠纷。
群众所急，就是政府所为。息烽县以开门教育广纳民智，面向学生家长广泛征集意见建议，从《中华人民共和国民法典》关于监护权委托、侵权责任的条款中找到法治“钥匙”，制定出台1个《息烽县乡村学生委托接送安全管理机制》，紧盯日常上下学和节假日返乡返校2个关键时段，整治校园周边、城乡接合部、乡村通学主干道3类重点路段的“123”工作法，通过层层压实责任、严查交通违法、隐患动态清零、强化宣传教育等务实举措，将委托接送这一群众日常行为纳入法治化、规范化轨道，让乡村学生的上学路更安全、家长更放心。
交警正在指导督促学生们系好安全带。
“《中华人民共和国民法典》明确，监护人委托他人监护的，监护人承担侵权责任；受托人有过错的，承担相应责任。”息烽县乡村学生出行安全问题集中整治工作专班负责人、县公安局副局长尹文亮介绍：“我们把抽象法条转化为边界清晰、责任可追溯的操作规范，让契约从纸面落到实处。”
九庄镇率先在全县建立“学校摸排、村居复核、常态排查、动态管控”长效机制，全镇259名委托接送学生全部签订协议，40名驾驶员、40台车辆全部审验建档。
交通安全知识宣传进校园。
“以前口头约定靠的是信任，责任归属模糊；现在通过协议，把法律条文转化为具体责任清单，学校、接送双方的权责边界清清楚楚。”乌江复旦学校小学部校长胡家均表示。有了机制保障，九庄镇涉及委托接送学生的矛盾纠纷“零发生”。目前，这一机制已在全县推广，预计8月底实现全覆盖。
在厘清责任的同时，息烽县同步优化交通服务供给，让群众出行有更多选择。针对日常上下学和节假日返乡返校两个风险时段，建立“交警+特警+派出所+学校老师+家长护学队”五方联动护学机制，在校园和重点路口定点值守。
自今年4月开展集中整治以来，全县累计开展校园周边联合整治32次，查处交通违法行为8258起，其中接送车辆超员25起，有效净化了校园周边交通环境。
学生接送双方签订《委托接送协议书》。
既要严管，又要“疏堵”结合。目前，全县已开通定制客运线路21条，投入车辆87台，覆盖11个乡镇(街道)、142个建制村，并设置3条学生专线。以石硐镇猫场村至息烽县底寨中学线路为例，每周五39辆巴士准时从学校出发送学生返村，周日再进村接学生返校，票价较常规降低30%以上，既减轻了家长负担，又保障了运营可持续。
“以前放学回家，班车不经过村里，我们只能拼车，拥挤不说，司机开得快，每次都提心吊胆。现在专线巴士直接开到校门口，爸妈也放心了。”息烽县底寨中学八年级学生彭灵丰说。
与此同时，息烽县还强化对校园周边、城乡接合部、乡村通学主干道三类重点路段整治，累计排查隐患57处，目前，已全部整改清零。
“以前村口弯道又急又窄，接送孩子总捏把汗。现在装了凸面镜和警示桩，心里踏实多了。”九庄镇鲁仪衙村村民陈智秀指着新安装的安全设施说。
安全宣教不搞“一刀切”。息烽县实行“一校一分析、一校一策略”，对全县45所中小学及教学点逐一摸底，有针对性建立宣教工作台账，让交通安全知识进校园、进村寨。
从“口头托付”到“一纸契约”，从“责任模糊”到“权责清晰”，息烽县以法治思维破解民生难题，让3.1万名乡村学子上学路有了更坚实的守护。
“乡村学生出行安全，看似是‘小事’，实则关系千家万户。”息烽县交通运输局局长郑兴奎表示，息烽县从群众最急最忧最盼的紧迫问题入手，以法治化手段规范委托接送，以精细化治理守护出行安全，把好事实事做到群众心坎上。(图/文 雍仕权)
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