一问到底 | 四问泰山刀片铁丝网围山：会否干扰救援？人畜受伤谁担责？

近日，泰山景区被曝出用刀片铁丝网围山，消息迅速冲上热搜，引发舆论极大关注。

7月2日一早，泰山景区管委会发布通告，称将“不断优化完善相关工作措施”，“进一步强化数字化、智能化应用”。泰山景区为什么会选择用刀片铁丝网围山？景区称围山的目的是出于消防和游客安全、生态安全，此举到底有没有实际效果，是否会影响生态？保护生态和防火真的需要围山吗？如果发生火灾等事故，是否会阻碍救援？如果围山的刀片铁丝网导致周边农户、游客以及动物受伤，景区该承担什么样的责任？上游新闻记者采访相关专家，逐一进行解读。

泰山景区围山的铁丝网 图/网络

问题一

为什么要耗巨资围山？

据媒体报道，多位泰安市民及户外爱好者反映，泰山景区周边建成了长达135公里的滚筒式刀片隔离铁丝网，将非游览区域层层围堵。这条隔离铁丝网有多长？有报道称，泰山景区微信公众号一篇发布于2022年11月4日的文章中提到，“天罗、地网、人哨、水盾筑牢森林资源安全屏障，在高标准建设、清理1150公里林火阻隔带基础上，沿林缘及重点防范区新建刀片刺绳隔离网135公里，有效封堵违规进山路口800余处，实现非开放区的封闭管理”。

建设这135公里刀片刺绳隔离网花了多少钱呢？据报道，2022年泰山景区提出“天罗、地网、人哨、水盾”立体防控体系，“地网”就是这圈刺绳。一期62公里，二期续扩，2025年12月公示的《泰山景区旅游资源安全提升工程（二期）第二标段》中标金额416.69万元，施工单位泰安一久市政，工期60天。加上前后配套，整个“环泰山森林防火廊道”总投入约2519.3万元。

耗费巨资建设这100多公里的隔离网目的是什么？有媒体推测是为了防止有人逃票。据北京时间报道，记者问，此举是否是防止游客逃票，泰山景区管委会工作人员回答：“不光是买票这个事，还为了安全。因为好多驴友进山可能会用火，所以我们担心因为人员进山管控不到位引发火灾这种情况。”

前文提及的泰山景区微信公众号的文章也表示，安装隔离网“消除了‘驴友’非法穿越等人为隐患，构建起无缝隙‘地网阻隔布局’”。

泰山景区发布的通报 图/泰山景区微信公众号截图

问题二

隔离网是否会拖累消防救援？

在事件发酵后，7月2日8时28分，泰山风景名胜区管委会在微信公众号发布《致广大网友的一封信》，称“根据《中华人民共和国森林法》第三十四条、《风景名胜区条例》第三十六条规定，兼顾防火安全、游客安全、生态安全保障，自2020年起分期进行了该隔离网建设，预留了消防救援通道、农事林业生产通道和健身休闲免费开放区域”。

对此，知名律师河南泽槿律师事务所主任付建认为，《森林法》三十四条规定地方政府负责森林防火工作，设置防火设施。《风景名胜区条例》第三十六条则要求“风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全”。这些条款主要规定相关政府和部门负责森林防火以及安全工作，虽然确立了景区的职责，但并未明确授权可以大规模建设刀片刺绳这类设施。刀片刺绳是一种具有较强物理阻隔和潜在伤害性的设施，将其用于风景名胜区，其强度是否与防火以及安全的目的相匹配，需要更严谨的论证。

资深消防救援从业人员张先生（化姓）表示，森林火灾扑救的基本原则是“打早、打小、打了”，通过快速响应和精准战术，将火情消灭在萌芽或初期阶段。然而，这个铁丝网严重阻碍了快速介入扑救，救援人员要负重，携带森林消防泵及水带油料等、吹风灭火机、往复式水枪、一号二号工具和油锯等器械。切割铁丝网不仅费时费力，更耽误灭火救援的黄金时间，临时寻找预留通道在实战中更是不太实际。。

泰山景区周边建设的刀片刺绳网，用于物理封堵无管控野路，客观上能大幅降低因人员带入火种引发山火的概率。但一旦火情发生，刀片铁丝网会严重阻滞灭火、搜救、逃生的道路，消防处置成本、伤亡风险显著上升。

目前，景区已明确表示隔离网主要分布在非开放危险区域，并与游览路线分离，且预留了消防救援、农事生产等通道。但是，如果意外发生在非开放区域的隔离网附近，寻找预留通道极可能耽误救援或灭火时间。面对突发险情，如何确保应急破拆的及时性？这些并非是景区预案中的预留通道就能完全覆盖的。

据大风新闻报道，泰安当地一家救援队的工作人员表示：“那个区域驴友私自翻越的情况确实有，但并不多，这方面救援比较少。”该救援队工作人员称，当地投入那么大资金建设这个隔离网，引起这么负面的舆论风评，他认为做法欠妥。

问题三

隔离网对生态保护有何作用？

泰山风景名胜区管委会在最新的通告中称，为“兼顾防火安全、游客安全、生态安全保障，自2020年起分期进行了该隔离网建设”，而网友称，此举阻碍野生动物迁徙，对生态环境有负面影响。

对此，付建律师认为，根据《野生动物保护法》的规定，任何组织和个人都负有保护野生动物及其栖息地的义务，禁止破坏野生动物栖息地。如果铁丝网所处地带为野生动物栖息地，造成野生保护动物死亡的，主管部门可责令停止破坏、限期恢复原状，并处罚款。

付建称，如果山中野生动物迁徙、觅食时撞上刀片铁丝网，导致受伤甚至丧命，根据《野生动物保护法》第三十四条的规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。造成珍稀物种伤亡，可能触发生态环境损害赔偿诉讼，景区需承担修复费用及生态服务功能丧失期间的损失。

资深环保专家赵先生指出，长达135公里的刀片刺绳隔离网，从生态学角度审视，其高强度物理阻隔性势必对野生动物的原有迁徙廊道与活动半径产生结构性影响。同时，该设施的核心效用在于物理围护，其在病虫害防护等特定场景下的生态增益实则极为有限。

引发争议的铁丝网 图/网络

问题四

人畜受到伤害景区是否担责？

据报道，泰山景区外的刀片刺绳隔离网长达135公里。景区官方称，此举“消除了‘驴友’非法穿越等人为隐患”。有网友质疑，如果真有驴友强行翻越导致受伤，或沿线农民在耕作、放牧过程中，不慎造成人员和牲畜受伤，景区是否应承担责任？

对此，付建律师认为，泰山景区作为经营性公共场所，其管理者对进入或接触该空间的人员负有安全保障义务。其必须合理设置刀片刺绳的地理位置，不能妨碍村民的正常劳作，并需设立警示牌进行警示。如果有人逃票擅自翻越隔离地带，受伤者自身存在过错，可减轻景区责任。

另外，付建称，刀片刺绳若无连续醒目的警示标识，法院通常会认定景区设施设置不合理，需承担赔偿责任。若是村民在自有或集体所有土地上从事正常生产放牧、生活，不小心被刀片刺绳所伤，那么主观过错远小于强行翻越者，景区承担责任的可能性及比例会更高。若是景区已经设置了警示牌并且尽到了提醒等义务，强行翻越者翻越导致受伤，景区不承担赔偿责任。

上游新闻记者 李坐廷 部分内容据大风新闻、封面新闻、北京时间等