上海
界面新闻记者 | 翟瑞民
界面新闻编辑 | 王强
近日，位于山东省的泰山景区装上135公里“刀片铁丝网”一事引发外界关注与质疑。泰山风景名胜区管理委员会对此公开回应称，诚恳接受大家的监督与批评，下一步将专家进行综合论证，不断优化完善相关工作措施，进一步强化数字化、智能化应用，以更加人性化、精细化的服务管理，更好地保护泰山。
泰山一直被尊为“五岳之首”。千百年来，泰山凭借深厚的历史文化积淀，在中国名山中拥有至高无上的地位，更是联合国教科文组织认定的全球首例世界文化与自然双重遗产。如此举足轻重的文化遗迹与生态屏障，加强安全和火灾防范本无可厚非。然而，当公众看到山脊线上蜿蜒的铁丝网和冒着寒光的刀片时，质疑的声浪便迅速扩散，这究竟是在保护泰山，还是在用工业化的粗暴手段“圈禁”世界文化与自然遗产？
公开信息显示，泰山管理机构从2020年起就已开始实施此项工程，并构建了“天罗、地网、人哨、水盾”立体防控体系，工程总花费超过2500万元。官方解释其主要目的是兼顾防火安全、游客安全、生态安全保障，最后实际效果是“有效封堵违规进山路口800余处，实现非开放区的封闭管理”。此番面对争议，泰山风景名胜区管理委员会澄清，泰山有五条合规进山游览路线，网友反映的滚筒式刀片隔离铁丝网主要分布在非开放区、非游览区、危险地段等区域，与正常的游览路线不交叉、不重叠。即便如此，相关说辞并未能获得外界舆论的理解与支持，众怒更难以平息。
对于这座至关重要的人文胜地，任何一草一木的改动，都必须经过反复研究与审查，确保不会对历史遗迹和自然生态带来破坏。而现实中，管理机构修建具有鲜明现代物理隔绝意味的防护设施，显然与泰山本身的人文属性和山林风貌格格不入，尽显尴尬突兀之态。对此，有关方面是否进行了前期足够的科学论证与评估，是否进行过广泛的征求意见过程，目前仍是个迷。
根据《重大行政决策程序暂行条例》，涉及自然资源开发利用、生态环境保护的重大事项，应当履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等多个程序。泰山管理机构有必要予以公开详细说明，该项工程从立项到施工过程中，经过了哪些决策环节，公众、专家和政府机构都提出哪些意见建议？针对当地居民进山从事农业生产和动物繁衍迁徙等问题，有关施工方案是否已经充分考虑潜在影响？有何应对措施？越是涉及重大公共利益和文化遗产安全的工程，越需要将决策过程置于阳光之下。如果仅仅是“拍脑袋”决策和单位内部立项，显然不符合现代治理理念，更容易滋生形式主义甚至腐败问题。
重大公共工程若决策程序缺失，不但会浪费巨额财政资金，还会导致严重的公信力危机。试图用铁丝断路降低管理成本，用刀片威慑替代人力巡查，其实就是一种懒政思维，是封闭僵化的管理模式。此风不可长，如果泰山景区的做法被视为合理合规的操作，那不排除后续会有更多景区依葫芦画瓢，到那时，国家大好河山以及名胜古迹或将就此被围困在铁牢笼之中。普通公众尽管可以购买门票登临游览，但是心理上的隔阂已无法消除。
《风景名胜区条例》规定，风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。可以看到，此次事件争议声中，已有多方建言泰山管理机构应当舍弃固有经验，完全可以借助数字网络和人工智能等现代技术，实现防火体系和安全监控手段的升级，从而构建起更高效便捷的防护网络。
泰山不是少数管理者的自留地，而是属于全体国民的公共遗产。只有让泰山重新呈现包容开放的博大胸怀与高远视野，才能挽回被隔离网阻断的人心，才能承担起“重于泰山”的公共信任。
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