“美国总统已承诺,美国将约束其在特拉维夫的‘宠物’。如果它们不听主人的命令,伊朗将亲自给它们一个教训。”
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阿拉格齐显然没被吓住。他的回应直白到让人不太好接——伊美谅解备忘录的条款“清清楚楚、公开透明、人人可见”,特朗普既然已经承诺要“管住”以色列,那以色列要是还敢乱来,伊朗就自己动手。他还补了一句:对伊朗人民和领导人的任何威胁,都会遭到“立即有力的回应”。
把另一个主权国家叫作“宠物”,把美国总统叫作“主人”,这种措辞在外交场上几乎闻所未闻。但阿拉格齐就这么说了,而且说得理直气壮。他的逻辑很清晰:美国你签了备忘录,你就得负责管住以色列;你管不住,那我就替你管。
这话的潜台词其实更狠——伊朗根本不承认以色列是一个可以独立负责的行为体,在伊朗眼里,以色列就是美国牵在手里的一条狗。你美国既然签了字,就得牵好你的狗绳子。
这份被阿拉格齐拿来当令箭的《伊斯兰堡谅解备忘录》,签的过程本身就挺折腾。
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备忘录一共14条核心内容:立即永久停止所有战线的军事行动;双方互相尊重主权和领土完整;美国解除对伊朗的海上封锁并在最终协议后撤军;伊朗恢复波斯湾到阿曼湾的商船通行;美国推动3000亿美元的重建融资并终止制裁;伊朗重申不造核武器并在国际原子能机构监督下处理浓缩材料;双方要在60天内达成最终协议。
听着挺像回事。但特朗普签完备忘录后说的话,才是真正的“剧透”:“这不是最终协议,就是一份谅解备忘录。要是我不满意,要是他们不遵守,我们马上就会重新开始往他们头上扔炸弹。”
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备忘录在国际法上属于政治承诺,不构成《维也纳条约法公约》意义上的条约,不需要两国立法机构批准,违约也不构成国际法上的“违法”。翻译成人话就是:这玩意儿签了跟没签差不多,谁违约都没人能拿他怎么样。
停火维持了不到两周就出了事。
6月25日,伊朗用单向攻击无人机袭击了“长丽轮”,该船沿阿曼海岸驶离霍尔木兹海峡。6月26日,美军中央司令部出动战机,打击了伊朗的导弹与无人机储存设施以及沿海雷达阵地。伊朗革命卫队马上反击了美军在波斯湾地区的驻扎点。
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这是备忘录签了之后双方第一次直接交火。
美国副总统万斯当天在社交媒体上发了一段话,大意是:“伊朗签了停火协议,我们也信守了协议。如果他们对备忘录的执行方式有异议,可以打电话直接沟通。但若诉诸暴力,必将遭到武力回击。”
美国事后说这次空袭“不代表要恢复大规模作战”——但枪已经响了,话已经说出去了,谁还信“不代表”?
以色列从始至终没参与谈判。
内塔尼亚胡在备忘录签的前一天就把话说得很绝:“无论有没有这份协议,伊朗都绝不会拥有核武器。只要我还是总理,这就绝对不会发生。”被问到美伊谈判的时候,内塔尼亚胡说他不知道协议具体内容,但为了不让伊朗拿到核武器,“不会在任何方面限制自己”。聊到和特朗普的关系时,内塔尼亚胡承认:“我们经常意见一致,但也有意见不同的时候。”
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翻译一下:我知道你签了协议,但我不认。
以色列国防部长卡茨说的话更狠。6月29日他在简报会上宣布,穆杰塔巴·哈梅内伊已经被列入“追杀名单”。以军已经选好了伊朗境内的打击目标,防御和进攻都准备好了。他说的“蓝白行动”,就是由以色列自己主导、不靠任何外部力量的军事行动。
卡茨划了两条红线:一是特朗普觉得美伊谈崩了决定恢复军事打击,二是伊朗先动手打以色列。他警告说,如果伊朗往以色列领土上发射导弹,“明天”就可能打起来。
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一个国家的防长公开宣布将另一国最高领袖列入追杀名单——这不是外交辞令,这是战争通牒。
外交层面也是一团乱麻。
不过双方的技术性谈判还是通过卡塔尔和巴基斯坦的调解人在继续推进。有个熟悉谈判的外交官跟法新社说,讨论是基于备忘录的框架进行的,主要是巩固之前在瑞士卢塞恩湖峰会期间谈好的东西。
特朗普说“要谈了”,伊朗说“没这事”——到底谁在撒谎?还是两边都在唱双簧?反正外人看不明白。
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备忘录给了60天的过渡期。伊朗承诺在这60天里“尽最大努力”安排商船安全通行。
但“尽最大努力”的标准是什么?没人说得清。伊朗说根据备忘录第五条,海峡的通行管控应该由伊朗主导;美国说国际航道要航行自由。这种根本分歧在备忘录模糊的措辞里被掩盖了,一到执行阶段就暴露出来了。
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有分析说,临时协议只保证船只60天免费过海峡,美国把免过路费当成永久原则,伊朗却把60天豁免当成策略性的暂停。
整个中东现在就在一个微妙的平衡点上晃悠。
一份被特朗普本人叫做“不是最终协议”的备忘录,要承担结束战争的任务。但执行层面的每一个小细节都可能变成新的导火索。
伊朗把管住以色列的责任全推给了华盛顿。阿拉格齐说得明白:特朗普你既然签了字,你就得管好你的“宠物”。以色列说自己不受任何协议约束。内塔尼亚胡说得更明白:我不知道你签了什么,反正我不认。
三个国家的立场凑在一起,差不多就是个解不开的死疙瘩。
特朗普说“不满意就扔炸弹”,内塔尼亚胡说“我不管什么协议”,阿拉格齐说“管好你的宠物”——这三句话放在一起,60天能谈出什么来,恐怕只有天知道。
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