湖南 常宁 水口山镇 两大征地补偿问题凸显 村民联名诉求对照整改

土地征收补偿关乎村民切身利益，每一项事项、每一笔款项都应做到有章可循、有据可查、公平公正。近日，湖南常宁市水口山镇大渔村（社区）瓦洲组、黄家组的村民联名反映，当地存在两大征地补偿核心问题，且已将所有相关佐证文件、资料整理成册提交给相关负责人刘国程，恳请相关部门对照每一份文件、每一项事项逐一核查、整改落实，切实保障村民合法权益，村民希望通过媒体曝光，推动问题得到实质性解决。

一、核心问题一：2020年修路征地补差，协议与村务明细数据不符

2020年，常宁市水口山经济开发区因大桥南路、松柏大道建设需要，依法征收了瓦洲组、黄家组范围内的水田、旱地、林地等土地，双方正式签订《征收土地补偿补差协议书》。该协议明确约定，本次征地补差面积为50.048亩，各类土地补偿单价严格按照2018年湖南省相关政策核算，最终补偿总金额为1188605.60元，这份协议也是此次补差金额的核心依据。

然而，村民在查看村务公开的补偿明细表时发现，表中记录的补偿总金额、各类土地补偿分项金额，与上述《征收土地补偿补差协议书》约定的金额存在明显出入，且明细表中未标注任何核算说明，无法解释数据差异的原因。为核查差异根源，村民同时提交了2020年土地分类丈量记录，该记录详细记载了征收土地的分类面积、丈量细节，是核算补偿金额的基础凭证，可用于逐一核对协议与明细的具体差异。

“补偿款是我们失去土地后的生计保障，两份核心文件数据对不上，我们心里始终不踏实。”村民表示，他们的核心诉求很明确，就是恳请相关部门对照《征收土地补偿补差协议书》、村务公开补偿明细表、土地分类丈量记录这三份文件，逐一核查数据差异的根源，纠正核算错误、明确相关责任，确保补偿款如实足额落到每一位村民手中。

二、核心问题二：2024年纪念馆配套设施征地，同宗土地未获补差

2024年，水口山工人运动纪念馆配套设施（游客中心）建设启动，令村民不解的是，该项目所用土地，与2013年工人运动纪念馆项目征地同属一宗，均位于瓦洲组、黄家组范围内，但相关部门却未按相关政策及过往补差标准，落实任何征地补差补偿。为佐证该诉求，村民提交了全套完整文件，逐一对应相关事项，确保诉求有凭有据。

村民提交的土地权属证明、土地四至界限图，清晰佐证了两项目用地的同一性，明确2024年配套设施用地与2013年纪念馆征地为同宗土地；2013年工人运动纪念馆征地批文（〔2017〕政国土字第798号）则显示，该宗土地属于“2018年元月1日前已获批未实施”范围，符合相关补差政策要求。

此外，《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2018〕1号、湘政发〔2024〕1号）两份文件，进一步明确了补差政策依据：湘政发〔2018〕1号文件规定，2018年元月1日前已获批未实施的征地项目，统一按2018年相关政策标准补偿，2020年该宗土地部分用于修路时，相关部门已参照该文件与村民签订补差协议，落实了补差；湘政发〔2024〕1号文件则明确，其标准自2024年1月1日起施行，施行前已办理征地审批手续但未发布征收土地公告的，按本标准执行，2024年配套设施建设用地恰好符合该适用条件。

村民同时提交了2020年大桥南路、松柏大道征地《征收土地补偿补差协议书》和2024年纪念馆配套设施建设用地相关审批资料——前者作为同宗土地过往补差的凭证，明确了补差标准和流程，可作为2024年补差的参照；后者则确认了2024年配套设施用地的合法性及范围，佐证该用地需按政策落实补差。

“同样是一宗土地，2020年修路能按政策补差，2024年建配套设施就不补差，这显然不符合公平原则。”村民表示，他们恳请相关部门对照上述六份文件，明确2024年同宗土地未补差的具体原因，严格按照2018年、2024年省政策标准，或参照2020年同宗土地的补差流程，依法落实配套设施建设征地补差款。

三、联名诉求：对照全部文件，逐一核查整改

为保障诉求的真实性和代表性，村民提交了村民联名签字表及相关图片，佐证瓦洲组、黄家组全体村民对上述两大核心问题的共同诉求；常宁市水口山经济开发区专题会议纪要（2018年第27次）则明确，开发区内2018年元月1日前已批地但未实施的项目，统一按2018年湘政发5号文件标准补偿，为两大核心事项的补差及核查提供了共性政策支撑。

村民明确表示，所有涉及两大核心问题的文件、资料均已整理成册，完整提交给相关负责人刘国程，每个事项都有对应的文件佐证，无遗漏、无无关资料。他们的共性诉求是，相关部门能够正视村民联名诉求，对照全部提交的文件、资料，对两大核心问题逐一核查、逐项整改，将核查过程、整改措施、整改结果书面告知村民，公开相关核算明细和政策依据，切实保障村民的知情权、监督权和合法权益。

“我们老百姓的要求很简单，就是想要一个明白账、放心账，想要一份公平公正的对待。”村民们坦言，土地被征收后，大家的生产生活方式发生了巨大改变，补偿款不仅是对失去土地的弥补，更是未来生活的重要支撑，希望相关部门能够高度重视，尽快开展核查整改工作，回应村民的合理诉求。

手记：民生无小事，整改要务实

征地补偿工作，一头连着城市发展，一头连着万千村民的福祉，容不得半点敷衍和疏漏。村民带着全套佐证文件、联名签字诉求，核心就是希望相关部门能够严格按照“具体事项对应具体文件”的原则，逐一对照核查、整改落实，解决好2020年征地补差数据不符、2024年同宗土地未补差这两大突出问题。

每一份文件都是诉求的支撑，每一个问题都关乎村民的切身利益。基层治理唯有坚持实事求是、公开透明，严格对照村民提交的每一份资料，找准问题症结、落实整改措施，公平公正落实征地补偿政策，才能化解矛盾、凝聚民心，切实保障被征地农民的合法权益，让基层治理更有温度、更具公信力。

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