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关于政协云南省十三届四次会议第250号提案的办理答复
XXX委员：
您提出的《关于推动整治光污染问题，保护暗夜星空的提案》（第250号）交由省住房城乡建设厅、省林草局、省文化和旅游厅分别办理，现就涉林草有关内容答复如下：
一、办理工作开展情况
省林草局高度重视您提出的提案办理工作，明确专责处室和具体负责人，根据有关法律法规和政策规定，对提案内容进行了认真研究，结合林草部门职能职责及工作开展情况提出办理意见。2026年4月28日，省林草局有关同志与您进行面商，深入沟通提案办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于提案内容的逐条答复
（一）关于“在国家森林公园、高黎贡山、无量山、哀牢山等重点保护区以及距离市区较远的旅游景点，打造观赏星空的游览项目，更加严格地控制其附近的照明设备的建设和使用”的建议，我们的办理意见是：云南是全球36个生物多样性热点地区之一，是我国西南生态安全屏障，被誉为“植物王国”“动物王国”“世界花园”。云南省林草部门始终坚持在对重要生态系统和重要物种栖息地等重点区域实施严格保护的前提下，积极推动自然保护地高水平保护与高质量发展协同共进，《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》《云南省林草产业高质量发展行动方案》《云南省关于推进森林可持续经营的指导意见》等文件均明确支持在自然保护地一般控制区适度开展包括观赏星空在内的生态教育、自然体验、生态旅游等活动。对于自然保护地内的设施建设，严格执行分区管控要求，核心保护区不得开展游览观光等活动，一般控制区可依法依规开展符合自然保护地保护目标的科普宣传、生态旅游活动。下一步，省林草局将积极指导高黎贡山、无量山、哀牢山等自然保护地，结合资源特色，在编制新一轮规划时考虑星空观赏等项目，并严格控制自然保护地内照明设施设备的建设使用，让优美生态和美丽星空惠及更多人民群众，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）关于“防治光污染，保护候鸟迁徙”的建议，我们的办理意见是：国际上4条穿越中国的候鸟迁徙通道中，有2条穿过云南。同时，云南还是中国雀形目鸟类迁徙的主要通道。为有效保护迁徙候鸟，省林草局于2019年组织实施了云南省候鸟迁徙通道评估项目，系统分析了云南候鸟夜间迁徙聚集点的分布、夜间候鸟的保护和管理等问题，摸清云南迁徙鸟类通道的重要关口、停歇点范围，为候鸟保护执法、制定候鸟保护政策措施提供了依据。2023年，经省人民政府同意，省林草局针对夜间迁飞候鸟保护需要，公布了《云南省候鸟迁徙通道重点区域范围（第一批）》，将南华大中山、南涧凤凰山、富宁鸟王山、开远大黑山、新平—镇沅金山垭口和洱源鸟吊山、巍山—弥渡隆庆关、绿春—元阳县城后山、砚山黑巴、永善马楠—石门坎等10个区域区划为候鸟迁徙通道重点区域，明确了54.32平方公里的重点保护范围，要求除候鸟保护、监测、科研、生态修复等设施以外，禁止新修建风电、高压输电线、强光等妨碍鸟类迁徙的设施；严格限制烧荒、砍伐、开矿、采石、挖土、挖沙等活动；在候鸟迁徙期间禁止夜间篝火、高强度照明、喷洒农药等妨碍候鸟迁飞活动；已有公路等设施改扩建应当避让候鸟夜间迁徙高峰时段，避免灯光干扰；自2023年起在候鸟迁飞季节管控灯光和人为活动。下一步，省林草局将根据候鸟保护需要，持续新增候鸟迁徙通道重点区域，适时调整已划定区域范围的管理措施，为候鸟营造安全的迁飞环境。
云南省林业和草原局
2026年5月12日
来源：云南省林业和草原局政府网
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