北京
案例名称：党建引领下的城市夜市治理创新实践
——上海泗泾夜市从“网红经济”到“长红品牌”的转型之路
报送单位：松江区泗泾镇党委
案例摘要：上海松江区泗泾镇三湘商业广场夜市，依托轨道交通9号线枢纽区位优势，从2022年初流动摊贩自发聚集的“游击营地”，到2023年凭借“上海最大露天夜市”称号成为“网红”，再到如今蜕变为上海夜间经济重要IP，其转型背后是党建引领下超大城市基层治理的创新实践。
夜市发展初期，泗泾镇面临着典型的城市治理难题。随着流动摊贩数量激增，虽然新兴经济活力得到彰显，市井生活氛围日益浓厚，但也逐渐暴露出经营不规范、消防隐患突出、环境卫生问题严重、噪声扰民投诉增多等一系列治理痛点。特别是在2023年初疫情防控政策调整后，夜市客流量呈现爆发式增长，这些问题被进一步放大，给基层治理带来严峻挑战。面对这一情况，泗泾镇党委、政府从党建引领基层社会治理的战略高度出发，创新性地探索夜市治理新路径，旨在推动夜市实现从“一时网红”到“持续长红”的质变提升。
在具体治理实践中，泗泾镇坚持党建引领这一根本原则，摒弃简单粗暴的“一刀切”取缔方式，秉持“尊重市场自发行为、留住大众消费空间”的治理理念。通过组织多轮实地调研、召开商户恳谈会等形式广泛收集各方建议，开展精细化综合整治。创新性地建立了“制度引领+弹性监管”的治理路径，参照相关管理办法发放外摆摊位公示卡，构建了涵盖市场监管、城管、消防、环保等11个职能部门的“权责明确、多元共治”长效机制，形成了“上下联动、多维共振”的工作体系。同时，成立“三湘街区治理联盟”，创新实施“3+1”责任主体管理运行机制，将夜市划分为6个“微治理片区”，推进网格化精细治理，通过权责再明晰、流程再优化，全面提升治理效能。2024年，结合新兴领域党建全覆盖工作要求，进一步优化党组织设置、完善治理联盟架构、再造治理流程，推动夜市治理水平再上新台阶。
泗泾夜市治理实践为城市新经济业态治理提供了宝贵经验，带来多方面深刻启示：首先，要构建从“意外现象”到“常态管理”的长效化治理机制；其次，要实施从“刚性监管”到“柔性治理”的治理方式转型；再次，要激发从“网红效应”到“持续活力”的内生发展动力；最后，要推进从“单一夜市”到“古镇品牌”的融合发展路径。这一实践生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的深刻内涵，为其他地区类似问题的解决提供了可复制、可推广的治理方案。
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