“远近共治”兜住民生小事 远大社区解锁超大型社区善治新路径

大象新闻记者 夏萍 通讯员 李磊

郑州经开区明湖办事处远大社区下辖远大理想城单一大型独立小区，是一座常住人口达2.3万的超大型居住社区。人口密度高、年龄结构多元，养老服务、少儿托管、就业帮扶、邻里纠纷等各类诉求交织叠加，治理难度远超普通社区。这样一个“大体量”社区，如何破解治理瓶颈，把精准服务送到居民家门口？近日，记者走进远大社区，从“远近共治”的基层实践中探寻答案。

答案的核心，正是这套名为“远近共治”的基层治理工作法。之所以走“远近结合”的路子，根源在于大社区的现实困境：仅靠社区十几名工作人员的自有力量，既难把日常服务沉到每栋楼、每户人，也难满足居民专业化、多元化的民生需求，往往顾此失彼。所谓“远近共治”，拆开来就是两头发力：“近”是向内深耕，把治理力量下沉到楼栋网格里，盯着居民身边的小事、琐事、烦心事，实现矛盾就地化解、服务就近响应；“远”是向外破界，跳出社区地界联动周边企业、机构、社会组织，把专业服务和优质资源引进小区，补齐自身能力短板。一近一远协同使劲，既守牢基层治理的“微循环”，也打通资源供给的“大动脉”，用一套组合拳兜住民生大小事。

党建联建：把“独角戏”唱成“大合唱”

“以前取个常用药得坐公交跑医院，来回大半天，现在在家门口就能办，太方便了。”清晨，社区卫生服务站里，刚取完药的居民张大爷拎着药袋，语气里满是满意。不远处的乐业小站前，几位求职者正凑在信息栏前，仔细查看最新的岗位招聘信息。

这些家门口的便利，正是“远近共治”中“远”的落地成效。此前，社区服务资源有限，老年人就医取药远、双职工家庭接娃难、待业居民找工作信息不畅，是居民反映集中的痛点。单靠社区十余名工作人员，既缺专业服务能力，也没有足够资源支撑，往往只能“头痛医头、脚痛医脚”，服务供给始终跟不上居民需求。

“大社区治理，不能只靠社区自己唱独角戏。”社区党总支负责人坦言，最初面对五花八门的诉求，两委成员也犯过难。反复琢磨后，大家找准了方向：打破辖区边界，把周边的专业资源引进来，用共建的方式补服务短板。

说干就干，社区主动对接周边医疗机构、人力资源企业、公益教育机构，以党建联建为纽带搭建常态化合作平台。他们一边摸排居民需求形成“需求清单”，一边梳理共建单位的服务能力形成“资源清单”，再对接落地形成“项目清单”，实现供需精准匹配。

一次对接，双向受益。医疗机构下沉优质医疗资源，把便民取药、基础诊疗服务送到小区；公益教育机构带来专业师资，办起四点半课堂托管课后时光；人力资源企业入驻乐业小站，免费推送全市岗位信息、提供就业指导。三大服务阵地落地后，覆盖了居民最迫切的三类需求，不用出小区就能享受到专业服务。

“党建共建不是墙上的标语，是要把实实在在的资源，送到最需要的居民身边。”社区党总支负责人说，从社区“单打独斗”到多方“携手共治”，服务的内容更全了、专业性更强了，居民的获得感也更实了。

网格下沉：把“找上门”变成“就地解”

外部资源补齐了服务短板，居民身边的“关键小事”，更要抓细抓实——这正是“远近共治”中“近”的核心：把治理末梢沉到楼栋里，让问题在萌芽状态就得到解决。远大社区推动治理力量全面下沉楼栋网格，把矛盾化解在萌芽状态，把服务送到居民触手可及之处。

此前，小区18号楼的一桩邻里纠纷，曾让不少住户闹心。一楼居民想在楼前公共空地摆放茶桌，打造一处邻里休闲的小空间，楼上住户却认为此举侵占公共区域、影响正常通行，双方各执一词，在业主群里争执不休，矛盾持续升级。

放在以往，这类纠纷往往要居民跑到社区反映，工作人员再上门协调，来回周折不说，还容易让情绪越积越深。如今，网格员在日常巡查中第一时间发现了苗头，社区随即启用“小院议事厅”协商平台，依托“1+5+X”标准化议事机制开展调解。

调解现场，社区党总支牵头抓总，社区工作人员、网格员、片区民警、物业管理人员、楼栋微网格长五类固定力量悉数到场，还邀请了民调员、居民代表共同参与。工作人员实地丈量公共区域面积，逐户征求全楼住户意见，摆事实、讲道理、商方案，几轮平等协商下来，最终敲定了休闲区的设置范围、使用规则和管理责任。方案公示后得到了全楼住户的认可，一场差点激化的邻里纠纷，在楼栋里就得到了妥善化解。

“以前有点矛盾得跑社区找干部，现在楼下就能坐下来商量，省事也暖心。”18号楼的居民坦言，这样的调解方式，既尊重了大家的意见，也解决了实际问题，邻里关系也没受影响。

如今，社区把网格作为基层治理的最小单元，围绕网格治理、便民服务、平安建设、邻里文化、民主议事五大方向精准发力。网格员每日巡查楼栋、随时响应诉求，居民不用跑社区、不用找关系，在家门口就能解决问题，“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理格局逐步形成。

机制闭环：把“碎片化”织成“一张网”

从引进外部资源补齐服务供给短板，到下沉网格力量化解身边矛盾，远大社区的“远近共治”工作法，不是零散举措的简单叠加，而是一套内外联动、闭环运行的治理体系。

“远近共治，核心就在‘近’与‘远’的协同发力。”社区党总支负责人介绍，“近”是向内深耕，把治理末梢延伸到每一栋楼、每一户人家，筑牢基层治理的坚实根基；“远”是向外联动，打破行政地域边界吸纳社会资源，拓宽服务供给的多元渠道。一内一外双向赋能，既解决了“服务够不着”的痛点，也破解了“治理沉不下”的难题。

在这套体系里，居民有养老诊疗需求，家门口的卫生服务站就能承接；有课后托管需求，四点半课堂就能兜底；有就业求职需求，乐业小站就能对接；有邻里矛盾诉求，小院议事厅就能调解。大大小小的民生诉求，都能找到对应的解决路径，形成了“诉求收集-联动处置-结果反馈”的完整闭环。

社区网格员告诉记者，以前每天忙着接投诉、跑现场，常常疲于应付；现在有了清晰的机制和稳定的联动资源，工作更有条理，解决问题的效率也高了不少，居民的认可度也越来越高。

没有豪言壮语，只有桩桩实事。远大社区的“远近共治”，说到底是把居民的需求放在第一位，向内扎牢治理根基，向外汇聚共治合力，用一张疏密有致的治理网络，兜起2.3万居民的烟火日常，也绘就出基层善治的幸福图景。