湖南钢城公安打造园区平安“金盾”

当一家企业因债务纠纷被堵门影响生产，民警到场后不是简单驱散，而是牵头组织双方普法说理、厘清债务，最终让双方握手言和。这是湖南娄底市公安局钢城分局“金盾安企”园区警务的日常一幕。

今年以来，这个以“三零满意”（零发案、零阻工、零风险；企业满意、员工满意、群众满意）为目标的警务品牌，正在悄然加深娄底经开区的营商底色。

破题：从“企业有呼”到“未呼先应”

娄底经开区是娄底市经济发展的“主引擎”：面积25.3平方公里，聚集各类工商企业3817家，其中世界500强15家、国家级专精特新“小巨人”6家，2025年技工贸总收入突破1600亿元规模。园区贡献了全市近40%的工业增加值，是稳经济、保就业、促创新的战略高地。然而，开放式的园区格局、复杂的劳资与债权纠纷、涉企犯罪的专业化隐蔽化，一度让企业主感到“烦心”。

经深入了解，钢城公安分局今年年初提出“金盾安企”园区警务的创新构想：不坐等企业上门，主动解决问题。

第一刀砍向历史遗留问题。针对企业反映强烈的案件管辖权等“旧账”，该局逐项建立责任清单，明确办理时限，实行销号管理，仅4月份就梳理出10件历史积案，其中3件涉嫌犯罪的已经立案侦查，其中一起职务侵占案涉案金额1000万元、一起合同诈骗案涉案金额4000万元，进一步打击了犯罪嫌疑人的嚣张气焰，目前已全部进入实质解决阶段。

第二刀对准涉企犯罪。该局开通“涉企案件快反通道”，对印章伪造、职务侵占、合同诈骗等犯罪“快侦快破、露头就打”。电力协会移送十余条线索后，该局逐条核查，其中3条符合立案条件的线索已立案。一起600万元职务侵占案，办案民警连续奋战72小时锁定嫌疑人，最终嫌疑人向受害企业承诺分期全额退赃；一起案值4000万元的侵害企业利益案件，从接报到立案仅用48小时。

“破案不是终点，追赃才是关键。”该局明确，抓捕嫌疑人的同时，必须第一时间冻结赃款赃物。这一机制使今年涉企案件追赃挽损率同比提升近15%。

织网：立体防控让“探头站岗、鼠标巡逻”

娄底经开区多数企业为开放式园区，无物理围栏，治安防控难度大。钢城公安分局采取“人防+技防”双轮驱动，在重点企业门口、关键路口、治安复杂区域布建智能电子系统，新增高清热成像摄像头超50处。

该局情指中心大屏上，园区每一条道路、每一个出入口尽收眼底。“现在‘探头站岗、鼠标巡逻’成了常态。”值班民警说道，“一旦发现异常，巡逻警力5分钟内即可抵达现场。”

该局推行“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作法，每周联合娄底经开区管委会、企业安环部对矛盾风险“过筛子”，累计排查劳资纠纷、施工阻工、邻里矛盾、特种场所安全等隐患23起，调解成功率90%。5月26日，某企业因债权纠纷遭堵门，生产停滞。该局主要负责人第一时间率队赶到现场，兵分三组———一组疏导员工恢复秩序，一组核实债权凭证，一组组织双方现场谈判。两小时后，双方签署分期还款协议，企业恢复生产。

赋能：从“大水漫灌”到“企业点单、公安接单”

“企业需要什么法律知识，公安就送什么课程；企业遇到什么法律困惑，公安就组织什么专题。”这是钢城公安分局“金盾法治宣讲团”的承诺。

该局从全局民警中选拔7名懂法律、接地气、能宣讲的骨干，推行“企业点单、公安派单、宣讲团接单”的精准服务，针对园区企业反映集中的“合同诈骗识别”“职务侵占预防”“企业合规边界”等课题，开展专题培训2场，覆盖企业管理人员超260人次。

与此同时，该局为涟钢等22家重点企业和行业协会配备专属联络民警，实行“一企一警”包保服务，24小时响应。“金盾法治宣讲团”成立以来，包保民警累计为企业提供法律咨询15次，协助解决急难愁盼问题6件。

净化：刀刃向内赢得企业真心点赞

如果说打击犯罪、服务企业是“常规动作”，那么钢城公安分局最近的一项做法则让园区企业家感到“意料之外”。

在办理一起园区非法经营、检疫不合格肉类案件时，办案民警发现相关部门存在违规收费、违规罚款等问题线索。该局党委没有丝毫犹豫，第一时间向纪检监察机关报告，主动配合调查。

这一“刀刃向内”的举动，迅速在园区企业家中引发正面反响。“公安不仅打击违法犯罪，还敢于整治部门乱作为。这样的营商环境我们放心、安心、有信心！”一位园区企业家在警企座谈会上直言。

今年以来，该局以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为依托，大力开展“四乱两违”专项整治（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、违规趋利性执法）。全面起底2025年以来涉企案件49起，该局没有发现违规“查、扣、冻”和违规采取强制措施的涉企案件。

展望：平安成为园区最好的营商环境

“金盾安企”园区警务推行以来，钢城公安分局交出了合格答卷：

涉企警情平均响应时间缩短至5分钟；

涉企刑事案件立案3起，追赃挽损800万元（含分期承诺），另一起4000万元大案正在全力侦办；

成功处置堵门等突发阻工事件10起，矛盾纠纷调解成功率90%；

重点区域监控覆盖率100%；

企业对公安工作满意度第三方测评达90%，同比提升16%。

“以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动”该局党委书记、局长金瑞文表示，将持续深化“金盾安企”品牌建设，在智慧预警、合规指导、跨部门协同治理上再发力，“让安全成为园区最好的营商环境，让‘金盾安企’成为企业愿意来、留得住、发展好的最亮丽的金字招牌”。

夜幕下的娄底经开区，厂房灯火通明，警务站警灯闪烁。值班民警正通过大屏巡视每一条道路。这是平安的底色，也是发展的底气。（湖南娄底市公安局钢城分局 范倩岚）