APEC旅游部长会议12年后再落澳门，文旅会展能级跃升

南方财经21世纪经济报道记者田静 澳门报道

时隔12年，亚太经合组织（APEC）第十三届旅游部长会议再度落户中国澳门。6月27日，21个APEC成员经济体的旅游主管部门负责人及超过300名嘉宾齐聚中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，围绕“数智创新，合作赋能——以旅游助力亚太共同体建设”的主题，共商亚太旅游合作新路径。

这场高规格国际会议的“回归”，恰逢澳门国际客源市场加速多元化的关键节点，正成为观察澳门文旅会展产业迈向国际化、专业化的重要窗口。

据悉，APEC旅游工作组会议每年举行两次，澳门特区旅游局与澳门特区经济及科技发展局代表中国澳门以“客席经济体”身份恒常参加，APEC旅游部长会议今年在澳门举办，工作组会议按日程率先举行。

工作组会议日程包括讨论亚太经合组织旅游策略计划目前的4个优先领域：数位转型、人力资本发展、旅游便利化与竞争力、可持续旅游与经济增长的实施情况和举措。

（APEC第十三届旅游部长会议现场。田静/摄）

澳门特区政府表示，澳门代表借此国际性平台，深入了解亚太经合组织旅游工作组的最新动向，与各经济体代表互动交流，汲取宝贵经验，同时提升澳门在国际旅游组织中的参与度，增进国际联系，助力推动澳门旅游业可持续发展。

作为“APEC中国年”的重要组成部分，本次会议被寄望成为各经济体进一步深化旅游合作的崭新起点。澳门特区行政长官岑浩辉在欢迎晚宴上表示，澳门冀与APEC各成员经济体深入交流旅游业可持续发展经验，共拓亚太旅游合作新路径。

这场高规格国际会议的意义，远不止于一场为期数日的部长级外交活动。在澳门经济适度多元发展进入关键阶段的当下，APEC旅游部长会议的“回归”，正成为澳门文旅会展产业迈向国际化、专业化的一个重要注脚。

2014年，APEC旅游部长会议首次在中国澳门举办。当时，澳门的大型国际会议接待能力尚在积累期，12年过去，澳门交出的答卷已不可同日而语。

澳门特区政府经济财政司司长吴惠娴在会议期间表示，承办此次盛会“不仅是对澳门大型国际会展接待能力的充分肯定，也对特区积极建设‘世界旅游休闲中心’有着强力的鼓舞作用”。

数据印证了这一判断。2025年，澳门全年会展活动达1861项，创下历年新高。

这些会展活动带动非博彩行业收入超过62亿澳门元，较2024年上升16.4%。近半会展活动项目以“1+4”产业为主题，其中“资讯科技”及“医疗健康”主题会展活动的增幅分别达48%和32%。

世界旅游经济研究中心主席何超琼评价道，澳门在硬件软件上都非常完善，“在30几平方公里的地方，全球知名的酒店品牌是最密集的，服务能力是最强的，60多万人口能接待4000万的游客量”。APEC选择澳门，“真的是最佳的时机。”

从硬件到软件，从经验到信心，APEC的再度落户，是对澳门会展业12年跨越式发展的集中检阅。

澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉向南方财经记者表示，在承办大型国际会议的综合实力方面，与12年前相比，澳门无论是硬件设施、软件服务还是城市配套均有很大进步。这些年间，澳门经常承办各类高端国际活动，办展的经验丰富，在运作、安保、人手安排上基本驾轻就熟。

APEC旅游部长会议的价值，不仅在于其本身作为一场国际盛事的直接带动效应，更在于它对澳门会展产业竞争力的系统性提升。

澳门会展旅游业协会会长何海明向南方财经记者指出，与2014年相比，如今不仅中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体已建成启用，各大综合度假村的硬件设施也在持续升级。本次会议期间，与会经济体官员得以亲身感受澳门顶级的会展配套，“为后续吸引更多国际活动落户打下基础。”

事实上，澳门在亚太会展市场的吸引力正在持续攀升。国际大会及会议协会（ICCA）亚太商务会展发展论坛今年首度落户澳门，国家级行业盛会“中国会展经济合作论坛”将于2027年重临澳门，使其成为首个两度举办该论坛的城市；澳门特区招商投资促进局表示，将推行“澳门全球会展伙伴联盟计划”，旨在连接全球会展资源。

本届APEC旅游部长会议的主题为“数智创新，合作赋能”，恰恰切中了澳门文旅产业转型的核心命题。

澳门特区政府正着力推动“旅游+”跨界融合。“创意城市美食之都”“东亚文化之都”等国际名片持续为澳门文旅发展注入新动能。在《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》的公开咨询中，有代表建议深化“旅游+”跨界融合，加快发展医疗旅游、研学旅游和盛事经济，并将澳门打造成为国际航线中转枢纽。

澳门国际综合旅游文化区的建设正在有序推进中，岑浩辉在会见国家文化和旅游部部长孙业礼时表示，该项目“将致力打造为兼具文化底蕴与时代特色的高规格文化空间，形成集文化展演、艺术交流、旅游休闲与商业配套于一体的新地标”。

APEC旅游部长会议选择澳门，与澳门国际旅游市场的最新数据形成了一种呼应。

今年首五个月，澳门入境旅客共1814万人次，按年上升11.1%。其中国际旅客达124.4万人次，按年增长8.7%。酒店业方面，首五个月客房平均入住率达91.4%，按年上升2.2个百分点，国际住客共56.9万人次，按年增加14.3%。

尤为值得关注的是客源结构的多元化趋势。5月份酒店业国际住客按年增加16.1%，其中韩国、印度、泰国住客分别增加15.2%、9.9%和20.6%。欧洲市场增长更为显著，前五个月葡萄牙访澳旅客同比增逾三成，整体欧洲旅客达12.65万人次，增幅达32.7%。

黄辉认为，APEC旅游部长会议规格高，且国际代表性强，与澳门核心产业的旅游业高度契合。他期望借着会议向各经济体参与代表全面展示澳门城市面貌，全方位宣传澳门休闲旅游、会展文旅特色，有效提升澳门旅游产业的影响力，突出国际旅游城市形象。

APEC会议的召开，恰逢澳门国际客源市场加速多元化的关键节点，21个经济体代表的到访，本身就是一次高浓度的“国际营销”。

6月28日，会议结束后，澳门特区政府及国家文化和旅游部安排APEC成员经济体代表团在澳门开展技术考察，通过参访及体验活动，沉浸式感受澳门的文化底蕴与旅游魅力。

代表团首站到访澳门艺术博物馆，观赏“文创里的古代中国”展览。该展览精选来自内地十多家博物馆的文创产品，以中国古代朝代更迭与社会文化演进为核心脉络，让观众在可触可感的文化衍生品中，读懂底蕴深厚的中国故事，感受历久弥新的文化魅力。

考察期间，澳门特区旅游局为代表安排了杏仁饼与龙须糖工作坊，由匠人讲解及现场演示精湛手艺，并让代表们亲手体验部分工序。代表团一行还参观了大三巴牌坊和澳门博物馆，在世界文化遗产澳门历史城区感受澳门中西文化交融荟萃的独特魅力。最后，代表团到访澳门大赛车博物馆，了解澳门格兰披治大赛车这项历史悠久的年度国际盛事。

（与会经济体代表体验澳门旅游元素。来源：澳门新闻局）

考察过程中，不少代表指出，澳门拥有深厚的文化底蕴及丰富的文旅元素，并致力发展旅游业，积极促进中西交流，是进一步推动亚太旅游合作的理想平台。

APEC旅游部长会议的闭幕，并不意味着影响力的终结。

岑浩辉在欢迎晚宴上表示，澳门冀与APEC各成员经济体“深入交流旅游业可持续发展经验，共拓亚太旅游合作新路径”。APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨在访澳后表示，期望澳门“继续发挥平台作用，积极促进中西文明交流互鉴，推动区域性的旅游协同发展”。

澳门旅游局局长文绮华在旅游工作组会议上亦强调，自2001年起，澳门作为旅游工作组的客席经济体，持续参与各项讨论，“分享澳门在区域旅游合作、市场复苏及可持续发展等方面的实践经验”。

在国际会议带来的短期流量之外，澳门会展业亦保持着对自身短板的清醒认知。

何海明表示，目前，澳门的接待、礼宾及餐饮服务等“软实力”备受国际认可。但在面临国际化竞争时，澳门业内仍缺乏兼具国际市场推广与大型项目统筹能力的复合型高端会展人才，这也是未来需要精进的方向。他相信，如今全球聚焦AI、智慧旅游、绿色低碳等议题，与澳门现行“1+4”经济适度多元发展策略不谋而合，会展业未来可积极联动高新科技、绿色经济等重点产业，打造专业论坛。

在承接短期盛事流量与构建长期竞争力之间，何海明亦提出了具体路径。他建议，应由澳门特区旅游局牵头，与新加坡、泰国等亚太各地旅游部门建立常态化合作机制，“积极争取APEC以及未来更多关于不同领域的各类细分主题的子论坛常态化落户澳门”。这或可将短期的“盛事流量”转化为会展产业的长期发展动力。

“虽然本次会议规格高，但参与人数不算多，对澳门旅游及会展业人员接待能力而言，完全可从容应对。”他表示，承办会议不只是完善接待工作，更希望把握机会向与会嘉宾和代表推介澳门特色美食、休闲资源与独特中西文化底蕴，让海外代表深入认识澳门最新旅游发展成果，提升澳门国际形象，相信对未来吸引国际客源会有很大作用。