法治引领聚合力 专业赋能护营商 湖北省武汉市法学会精准护航中小企业健康发展

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法治是最好的营商环境。中小企业是经济活力与韧性的重要源泉，但多数中小企业受规模、资金、人才等条件限制，普遍未配备专职法务人员，在知识产权保护、劳动用工管理、合同履约、财税风控等领域存在诸多法律短板，日常风险处置多依赖“事后补救”，微小法律隐患极易演变为实质性经营危机，成为制约企业高质量发展的突出瓶颈。

为破解这一难题，2026年初，湖北省武汉市法学会联合市中小企业发展促进中心、市律师协会，创新启动“产业律师团”公益法律服务项目。项目聚焦全市专精特新企业、高成长性科技型中小企业法治需求，整合高校法学专家、资深执业律师等优质资源，构建起全周期、公益化、精准化的涉企法律服务体系，为中小企业健康发展筑牢法治屏障。

整合优质资源 搭建专业化公益法治服务体系

武汉市严格筛选55名具备产业深耕经验、精通细分领域实务的骨干律师，组建专业化产业律师服务团，结合企业经营高频法律风险，细分设置公司治理、知识产权保护、劳动人事合规、财税风险防控等9个专业小组。同时，公开招募28名高校法学专家组建顾问团队，为项目调研、合规指导、疑难问题处置提供专业学术支撑。

依托“汉企通”武汉中小企业公共服务平台开设专属服务通道，实现企业法律需求一网提交、智能匹配、快速响应。截至目前，全市已有78家创新型中小企业成功匹配专属法律服务团队。

创新服务机制 全周期精准化解企业经营痛点

针对传统公益法律服务“浮于表面、供需错位、单次短效”的突出问题，“产业律师团”以“全周期陪伴、精准化赋能”为服务核心，打破惯性服务模式，全方位打通公益法律服务落地企业的“最后一公里”，让法治服务精准直达企业需求。

立足企业差异化发展需求，建立“企业下单、精准配岗”对接机制，彻底破解中小企业“找法难、找专业律师更难”的困境。企业在线提交服务申请时，可自主勾选法律需求类型，牵头单位结合企业所属行业、发展阶段、风险特点，精准匹配对应领域专业律师，为每家企业配备1名责任律师、不超过2名协同律师，确保专业能力与企业需求高度适配，杜绝“通用服务应对专业难题”的错位问题。重点针对生物医药、光电子等武汉优势产业科创企业，定向匹配擅长知识产权布局、股权架构设计的专业律师，精准破解科创企业核心法治痛点。同时，各专业小组资源互通、优势互补、协同作战，实现企业法律问题“一站式”受理、多团队协同、全链条处置。

在此基础上，武汉构建“普惠服务+深度服务+应急服务”分层服务体系，将法律服务贯穿企业经营全生命周期，推动企业合规管理从“事后救火”向“事前预防、全程管控”转变。

常态化开展普惠法治服务，夯实企业合规基础。针对中小企业劳动用工纠纷多发、合规能力薄弱的共性问题，专项团队深入调研走访，梳理行业高频风险点，编制发布《中小企业劳动用工合规指引》，将专业法律条文转化为通俗易懂、可直接套用的实操规范，成为全市中小企业合规管理的实用工具书。常态化深入各大产业园区、企业厂区，围绕劳动争议化解、科创企业合规经营、知识产权保护等主题开展普法宣讲、现场答疑，把优质法律服务送到企业“家门口”。

精准开展专项法治体检，助力企业提质增效。针对有个性化需求的企业，提供免费上门专项法治体检服务，全面排查经营管理中的法律漏洞，出具包含风险评级、问题分析、整改建议的专属体检报告，指导企业建立常态化合规机制。在光谷生物城走访服务中，针对宇科生物提出的技术成果权属界定、股权激励设计等难题，“产业律师团”精准研判、对症施策，为初创企业厘清合规发展思路，消除经营法律风险。

高效开通应急响应通道，全力降低企业损失。针对企业遭遇的突发行政处罚、重大合同争议、侵权纠纷等紧急涉法事件，通过平台端口、服务微信群、专线电话等方式搭建多渠道应急求助路径，安排专人24小时对接指导，快速梳理处置方案、厘清法律权责，最大限度降低企业经营损失。严格落实“一企一策、一事一档、一跟到底”专项跟进机制，对企业诉求全程跟进、闭环落实。今年4月，武汉某生命科学有限公司反映合同款被拖欠问题，律师团队坚持非诉化解优先原则，通过律师函催告、专人督办协调等方式，仅用20天便帮助企业追回全部拖欠款项，高效务实的服务获得企业高度认可。

压实闭环管理 长效赋能民营经济高质量发展

为保障公益法律服务走深走实、常态长效，武汉建立全流程闭环管理制度，以刚性机制守住服务质量底线。明确时效标准，律师匹配到位后，首接责任律师须在5个工作日内主动对接企业、启动服务，协同律师按需提供专业支撑，确保诉求不拖延、服务不滞后。健全评价反馈机制，企业可通过“汉企通”平台、专线电话随时评价服务质量、反馈问题建议，评价结果纳入律师团动态考核管理，目前企业服务满意度超92%。落实常态化下沉机制，“产业律师团”定期进驻各大产业园区，开展定制化法治宣讲、免费法律咨询、现场合规指导，已覆盖光谷生物城、武汉光电谷科创园、青山区光化学产业园等10余个重点产业集聚区，持续扩大法治惠企覆盖面。

截至目前，武汉“产业律师团”已指导多家中小企业建立常态化合规管理制度，累计开展企业上门走访30余次、专题普法培训11场，审核企业各类合同78份，排查化解经营法律风险120余项，成功处置各类商事纠纷17起，帮助企业规避、挽回潜在经济损失超千万元，以专业法治力量为中小企业稳健发展保驾护航。

实践证明，精准对接需求、精准适配服务、精准长效赋能，是法治化营商环境建设的关键抓手。聚焦中小企业法治刚需，坚守公益服务属性，是公益法律服务落地见效的根本前提；分层分类、“一企一策”的精准服务模式，有效破解了传统普法“大水漫灌”的弊端，切实提升企业法治获得感；全周期陪伴式法律服务，推动法治保障从单一纠纷处置向全链条风险防控、合规建设延伸，为中小企业高质量发展提供了长效法治支撑。

来 源

民主与法制时报

作 者

王中正

通 讯 员

唐巍

责 编

李旭