爱尔兰《爱尔兰时报》获得的记录显示,爱尔兰政府决定保留已经过时的飞机导航系统,因为与更现代的技术相比,这些系统更不容易受到俄罗斯干扰攻击的影响。
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作出这一决定之际,爱尔兰国家航空导航机构曾警告称,这批设备已接近使用寿命终点。近年来,尤其是自2022年俄乌战争以来,民航飞机导航系统遭到干扰或欺骗的事件大幅增加。所谓“欺骗”,是指故意向系统输入错误数据。
其中一些事件,是交战双方在前线附近干扰军机、导弹和无人机时产生的附带影响。另一些则被认为是俄罗斯蓄意干扰欧洲飞机,属于莫斯科混合战行动的一部分。
国际航空运输协会近期一份报告指出,2023年至2025年间,干扰事件增加了67%,欺骗事件增加了193%。尽管这些事件主要影响东欧和中东冲突地区附近飞行的航班,但爱尔兰官员担心,这类风险同样可能波及爱尔兰领空。
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在由爱尔兰控制的大西洋空域内,已经发生过多起相关事件。作为回应,爱尔兰航空管理局正在放缓一项导航系统更新计划。该计划原本拟以使用全球定位系统的卫星导航系统,取代地面导航系统。
尽管这些地面信标已接近使用寿命终点,但由于与全球定位系统相比,它们更不容易受到敌对行为体蓄意干扰,因此仍被保留。
对于干扰问题,国家空域政策机构的会议经常提出关切。这个鲜为人知的机构每年至少召开一次会议,讨论与爱尔兰空域有关的问题。
该机构成员包括交通部、爱尔兰航空管理局、国防部以及为国家提供空中交通管制服务的爱尔兰空中导航公司高级官员。空军司令罗里·奥康纳准将也是成员之一。
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在2024年2月于卡斯门特机场举行的一次国家空域政策机构会议上,爱尔兰空军警告,不应对落实一项欧盟法规过于乐观。该法规要求到2030年全面转向以卫星为基础的导航系统。
空军表示:“欧洲当前面临的问题,包括尤其不断增加的欺骗和干扰事件,意味着传统导航辅助设施可能需要保留,以备不时之需。”
会议纪要写道,近年来这类攻击不断增加,“尤其是在俄乌战争之后,干扰现象已十分普遍”。空军表示,必须考虑保留“传统导航辅助设施”。
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不过,爱尔兰空中导航公司表示,目前使用的许多传统导航辅助设施都已接近预期寿命终点。2025年5月,相关方面又在都柏林机场空中交通管制塔举行了一次会议,会上再次提出同样的警告。会议决定,鉴于针对卫星服务的干扰加剧,原定逐步撤出地面系统的计划“必须重新审查”。会议还讨论了减轻干扰和压制影响的方法,“包括保留传统地面基础设施”。
爱尔兰航空管理局表示,对于计划中的设备淘汰,相关方面采取的是“基于风险的方法”,其中已将针对卫星导航的攻击增加纳入考量。
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据估计,每天约有1500架次航班会遭遇某种形式的全球定位系统干扰。专家将此归咎于俄罗斯和以色列。另有政府记录显示,近年来,在爱尔兰控制空域内,还发生过多起针对民航通信系统的成功干扰事件。
其中包括一起源自俄罗斯的事件。该事件干扰了一条高频无线电信道,而爱尔兰空中交通管制员正是通过这条信道与大西洋上空飞机通信。
在回应问询时,爱尔兰航空管理局一名女发言人表示,爱尔兰空域内“确实会不时发生”干扰事件,但总体上仍“相对有限且稳定”。
她表示,向卫星导航转型的工作“已取得很大进展”,但同时证实,依据欧盟法规,地面系统仍将作为“预先规划的韧性战略”的一部分被保留。
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爱尔兰航空管理局还表示,那些接近寿命终点的系统并不构成安全风险,因为它们会定期接受检查并持续维护,而且“仍受严格的国际和欧洲监管要求约束”。
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