900亿援乌从赠款变贷款！欧盟吵了数月松口，乌入盟还有多少坎？

本月18日，出席今年欧盟夏季会峰的国家，除了欧盟27个成员国，还有一个编外国家乌克兰。按照泽连斯基的说法，他全程参与并磋商关于乌克兰“入盟”的相关问题。由于欧盟鲜少对外提及，导致有人担心乌克兰这次又没有踏进欧盟的门槛。

转机出现在本月25日，欧盟突然对外宣布，已经向乌克兰援助贷款32亿欧元。这笔钱是欧盟在今年年初提出900亿欧元对乌援助金里的第一笔钱。虽然是贷款，但对当前缺钱的乌克兰来说，也是雪中送炭。

此前，欧盟成员国因为这900亿欧元援助金，意见不一，吵了好几个月。现在欧盟转钱给乌克兰，说明欧盟内部已经通过了这个援乌计划，今年和明年，乌克兰能从欧盟拿到钱。

这是不是意味着乌克兰成功加入了欧盟大家庭？欧盟此时援助又是什么意思？

乌克兰困难重重，泽连斯基着急“入盟”找靠山

无论是泽连斯基参加峰会，还是欧盟援助金到账，对乌克兰政府来说，他们终于可以松口气了，因为这些事让本国人民看到欧盟没有抛弃乌克兰，让打仗的士兵看到，他们依旧能够得到西方世界的支持。

可是，欧盟说的很明确，这笔钱是贷款，未来乌克兰是要还的。当前，处于战时状态的乌克兰，经济体系遭到重创。世界银行此前公布，到2025年年底，乌克兰仅公共债务就已经占到了GDP的85%，说明负债已经很严重了。尽管欧盟这次低息贷款给乌克兰，对已经负债累累的乌克兰来说，“以贷养贷”的状态进一步恶化。

贷款到期后，欧盟能不能要的回本金，目前无法肯定。而如果乌克兰加入欧盟，这笔钱就变成了乌克兰欠自家人的钱。一家人坐下来好商量，因此，入盟，对乌是有好处的。

早在2018年，乌克兰就把加入北约、加入欧盟以法律的形式明确下来。俄乌冲突后，乌克兰靠拢美国，还曾要加入北约，而北约成员国大多是欧洲国家。

泽连斯基多次希望欧盟能够参与到俄乌谈判中来，想让欧盟与乌克兰一样，把俄罗斯当成敌人，共同打击俄罗斯。即便是俄乌谈判，乌克兰也希望欧盟能作为谈判的中间人，因为俄乌两国彼此不信任。

但欧盟内部至今并未就对俄态度达成一致，比如法国、德国等国家，担心得罪俄罗斯，导致俄乌战争外溢到欧盟成员国。

还有，战争打了好几年，乌克兰能够继续对抗俄罗斯，是很多国家背后支持的结果，可结果是，无法完全取胜于俄罗斯，无法改变整个战局。

这一点，泽连斯基很清楚，于是逮住机会就想办法打击俄罗斯。

普京访华前，就是特朗普访华。特朗普不再像从前那样慷慨援助乌克兰了，但他拿特朗普没办法，曾去白宫求助，碰了一鼻子灰，还被特朗普要求拿国家资源置换。

如果欧盟也像美国这样援助减少，或者援助的计划突然中断，对乌克兰来说，简直是灭顶之灾。但是加入欧盟就不一样，大家是利益共同体，乌克兰即便没有了美国援助还有欧盟的支持，只有这样乌克兰才能稳定地收到来自希望的援助。

欧盟内部各方意见不一，欧盟陷入两难

虽然泽连斯基对外宣传乌克兰与欧盟关系友好，但细节显示，欧盟并没有非常友好对待乌克兰。以俄乌战争以来，欧盟给乌克兰钱的变化为例。

战争初期，从2022至2023年，欧盟仅赠款给乌克兰就在100亿欧元以上，还有其他的人道主义援助，据悉弥补了乌的财政缺口，可以看出这时欧盟的援助是无偿的。

到了2024年，援乌的资金中发生了变化，优惠贷款占比增加。这次的900亿欧元更是全部变成了贷款，虽然利率低于市场，但是欧盟的援乌已经从“无偿赠款”变成了“有偿贷款”。

这个变化也透露了，乌克兰加入欧盟的条件在增加，导致这一变化的原因，除了乌克兰在战争中的表现，没有达到欧盟预期，还跟欧盟内部出现分歧有关。

东欧国家，与乌克兰距离近，希望乌克兰尽快加入欧盟，甚至有的国家认为乌克兰处于战争中，应该对乌降低入盟条件。经济实力比较强的法国、德国等国家，反对特殊对待乌克兰，担心为乌克兰破例，会破坏欧盟长久建立起来的体系。而位于西巴尔干地区的塞尔维亚等国家，多年前获得欧盟候选国的身份，至今还在走入盟流程，反对欧盟因为地缘冲突“偏爱”乌克兰。

真正让欧盟没有非常敞亮地欢迎乌克兰入盟的原因是：乌克兰入盟后，会给欧盟带来巨大的财政负担，还有欧盟是否适还处于战争中的乌克兰。

欧盟此前算过一笔账，如果乌克兰入盟，欧盟要在7年内提供资金、政策等共计上千亿欧元的支持。另外，根据欧盟的“共同农业”政策，乌克兰每年获得农业种植补贴。这笔补贴是从法国、西班牙还有德国等国家原先享有的补贴里拿出来。就这两件事，足以让有些欧盟成员国破防。

乌克兰入盟，对欧盟的制度也会带来一定的影响。欧盟现行的制度是27个成员国在多年里磨合形成的，而乌克兰进来后就变成了28个，以前的好多制度都要做出调整。法国和德国已经提出，在欧盟吸纳新成员进来前，要在各国投票权重、欧盟委员会席位分配等方面做出调整。

即便欧盟意识到乌克兰入盟后会给欧盟带来好多麻烦，但欧盟还是给900亿欧元贷款，其实这笔钱不单纯是援助，更是欧盟安全战略的体现。

欧洲安全长期依赖于北约老大美国，而美国最近一两年，援乌政策不断变化，让欧盟意识到，美国靠不住，欧洲安全还是要靠自己。

而乌克兰与俄罗斯的战争关系，也让欧盟动了脱离美国而单独支持乌克兰的野心，房贷900亿欧元足以让未来几十年的乌克兰一直站队欧盟，让俄罗斯一直处于战争中，实现对俄的战略挤压。

总之，乌克兰为了寻求一个稳定的靠山，解决战争危机、国内危机等，积极向欧盟靠拢。欧盟明确知道乌克兰入盟后，肯定会对现有的欧盟造成一定的冲击，虽然还没同意入盟，但是不顾部分成员国的反对，放贷900亿欧元给乌克兰，是出于欧洲的安全战略体系考虑。