四川“农家乐”经济赋能乡村旅游的历史关照、现实反思与未来展望

四川“农家乐”经济赋能乡村旅游的历史关照、现实反思与未来展望

汤鑫珂

编者按：“农家乐”起于成都、兴于四川、火遍全国，成为乡村庭院经济的典型标杆。2026年是成都市郫都区农科村全国第一家农家乐诞生40周年，也是农科村荣获“中国农家乐旅游发源地”称号20周年。当前，党中央和省委高度重视推进农业、农村现代化，省委十二届九次全会提出“农商文旅体教康”深度融合发展新方向，要求推动“农家乐”提档升级。省地方志办和成都市地方志办组织力量，全面回顾与梳理我省农家乐与乡村旅游的发展路径，聚焦其发展瓶颈与痛点难点，有针对性提出对策建议，为推进乡村文旅产业高质量发展服务，以助力乡村全面振兴和农业农村现代化。

“十五五”规划纲要提出，推动农村一二三产业深度融合，因地制宜发展乡村旅游。省委十二届七次全会以来，四川着力推进农文旅深度融合发展，丰富乡村文旅业态，开发乡村文旅特色产品。日前召开的省委十二届九次全会进一步强调，推进“农商文旅体教康”深度融合，在巴蜀大地上加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景。

四川是乡村旅游的“弄潮儿”。1986年，全国第一家农家乐——徐家大院在成都市郫县农科村诞生。2006年，国家旅游局授予农科村“中国农家乐旅游发源地”称号，为四川农家乐经济注入更加强劲的动力。勇立潮头、敢为人先，四川人以小小农家院打开了农村发展的深层密码，引领了全国农村旅游产业蓬勃发展。展望未来，乡村旅游发展舞台广阔、大有可为，四川应继续走在前、立潮头，因地制宜、因村施策，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的乡村旅游新路子，书写乡村全面振兴和“农商文旅体教康”融合发展的下一个崭新篇章。

一、观往知来：四川农家乐与乡村旅游的发展回顾

乘着改革开放的浩荡春风，郫县农科村村民打响了乡村旅游发展的“第一枪”。《友爱镇志》记载，80年代初，农科村因花木种植产业蓬勃发展，被誉为“鲜花盛开的村庄”“没有围墙的农民公园”，吸引大量人群前来赏花、买花，农家接待由此兴起。1986年，花卉种植户徐纪元首先把自己的住房进行环境改造，并开始提供农家餐饮服务，徐家大院正式成立。随着游客越来越多，其他村民也纷纷开始效仿，做起了接待城里人的生意。1992年，时任四川省委副书记、中国民间文艺家协会主席冯元蔚为徐家大院欣然题写“农家乐”，徐家大院就此成为“中国农家乐第一家”，这种以农民家庭经营为主的“农家乐”也迅速走向全国，成为乡村旅游接待的主要形式。

1992年，徐家大院中，徐家人正在为前来游玩的游客做饭（图源：新华每日电讯）

2000年前，全省大多数农家乐仍处于初级阶段，主要经营业务局限在提供农家餐饮、团建场地等，服务形态较为单一。1995年国家实施“双休日”制度后，下乡入村体验农家乐的游客进一步增多。1996年，胡锦涛同志在郫县农科村考察时，对“农家乐”的形式给予充分肯定。

2000—2010年，农家乐产业迅速发展，并逐步向复合型的乡村旅游形态演变。郫县至2003年末，就已初步形成古蜀文化观光、乡村休闲度假等形式的乡村旅游格局，全县乡村农家乐约500家，旅游项目总投资（不含基础设施）逾10亿元。2004年，国家旅游局公布首批全国农业旅游示范点，全省有成都郫县农科村、乐山夹江天福观光茶园、泸州张坝桂圆林等9处入选。2005年，四川省旅游局制定《四川省乡村旅游发展报告》，规划全省乡村旅游五大特色板块。2006年，四川省印发《四川省“十一五”旅游产业发展规划》，把农家乐作为四川三大旅游品牌之一，推动农家乐向品牌化、规模化、规范化发展。《四川省志·旅游志（1986-2005）》记载，“农家乐”乡村旅游的兴起，带动了全省旅游项目的开发，规模持续扩大，档次不断提高，服务项目日益丰富多彩，涉及民俗、文化、娱乐、保健等诸多领域。同时，经营模式由普通家庭式经营发展出专业化、高科技的集中经营，效益进一步得到提升。

2010年以来，全省乡村旅游发展进入新阶段，吃、住、游、购、娱一体的农文旅融合业态成为乡村旅游发展的前沿方向。四川省相继出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》《关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》《四川省乡村旅游提升发展行动方案（2022—2025年）》《四川省支持乡村旅游高质量发展若干政策》《四川省智慧乡村旅游实施导则》等政策性文件，聚焦乡村旅游发展提质，支持培育了一批“天府旅游名镇”“天府旅游名村”，以农耕文化铸魂、旅游服务赋能，把乡村旅游作为带动全省乡村振兴的新引擎。2016—2018年，全省累计投入省级旅游扶贫资金3.2亿元，建成旅游扶贫示范区32个、旅游扶贫示范村592个，带动1306个旅游扶贫重点村退出、24.58万名贫困人口脱贫增收。

近年来，全省围绕实施“一核五带”文旅发展布局，进一步推进农文旅融合发展，有效提升乡村旅游市场竞争力和影响力。《四川年鉴》记载，2020年全省乡村旅游接待游客2.7亿人次，实现旅游总收入1980亿元；2021年全省乡村旅游景区（点）累计1143个，创建国家A级旅游景区412家（4A级及以上126家），全省乡村旅游收入3600亿元；2022年—2024年，43条乡村旅游线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。成都“五朵金花”、西昌“乡村八景”、武胜县白坪—飞龙度假区、天兴桥治愈小村等乡村旅游场景相继涌现，以环成都城郊度假、川南田园康养、川东北森林康养、川西北文化体验、攀西阳光康养五大乡村旅游经济带为引领的全域乡村旅游发展新格局正加速构建。

40年来，四川“农家乐”经济经历了从萌芽到成长，从一点到一域的发展历程，绘就了乡村诗意田园与城市现代发展联通共融、双向互促的生动画面。从最初“下乡吃农家饭”的农家乐，发展到兼具农业观光、农事参与、民俗游赏的乡村休闲旅游，再到嵌入农业文化展览、农村历史讲述、民间非遗体验、乡野民宿露营等场景的乡村旅游新业态，乡村文旅产业不断提档升级，成为城市人群安放“灵魂”、回归本真的重要承载。“美丽中国”的宏大叙事在乡野之间落下一行行生动注脚，“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌在寻常巷陌和绿水青山中彰显更为具象的时代价值。

二、审势反思：四川乡村旅游发展的现实瓶颈

随着城乡居民消费结构加速升级、旅游消费需求日益多元，乡村旅游产业正面临不容忽视的现实瓶颈。总体来看，主要存在以下五个方面的问题。

（一）要素保障薄弱，发展空间有所受限

用地方面，现行土地规划与乡村旅游灵活用地的需求存在矛盾，尤其是新兴的乡村文旅主理人模式面临普遍困境：首先是资源碎片化，主理人要跟村集体、农户一家一家谈；其次是审批难，一个院子落地涉及多个部门，审批流程繁琐、落地周期长；最后是信任缺失，主理人怕房东毁约，村集体怕主理人跑路。资金方面，乡村旅游经营主体中，不乏小型农户和个体经营者，其融资渠道狭窄、信用评级偏低，难以获得金融机构的有效信贷支持，制约了项目提档升级。人才方面，乡村旅游经营人才短缺问题突出，懂经营、善管理、会创新的复合型人才尤为缺乏。

（二）同质化竞争严重，特色辨识度不高

近年来，随着乡村旅游项目持续扩容，产品同质化问题进一步凸显。部分地区简单复制其他地区模式，“围炉煮茶”“稻田小火车”“春季油菜花节”等千篇一律，且许多项目季节性过强，往往出现开业时“东风夜放花千树”、后续经营时“门前冷落鞍马稀”，春天花季时“车如流水马如龙”、非花季时“寂寞梧桐深院锁清秋”的尴尬场面。对自身独具特色的乡村地域文化挖掘不深，缺乏个性表达，未能将农业资源、文化基因与旅游需求有机结合，未能充分发挥全年不同季节的不同优势，难以形成持续吸引力和有效市场竞争力。

（三）监督管理不严，安全监管存在漏洞

乡村旅游行业的监督管理涉及多部门，住宿登记、消防设施、食品卫生等方面监管往往失之于宽，一些小型农家乐的消防、卫生等证件不齐全等问题屡见不鲜，同时还存在旺季监管难等问题。部分乡村民宿办不了住宿营业执照就“打擦边球”，办成餐饮和农家乐的营业执照，反而造成更大的管理难度和安全隐患。“先办后报”“办而不报”的情况也较为常见。市场监管力量下沉不足，无法对量大面广的乡村经营点位实施有效监管，这些治理短板已然成为制约乡村旅游产业品质提升、服务提升的关键症结。

（四）文化内涵不深，数字化融合应用滞后

不少乡村旅游点位仍停留在“吃农家饭、住农家院、干农家活”的简单形态，对农耕文化、民俗技艺、非遗资源的深度开发和转化利用不足。在数旅融合上停留在基础层面，数字化展示屏、VR虚拟现实、全息投影场景、AI讲解互动等应用极为有限，在农产品溯源、文化遗产数字化、沉浸式体验打造等方面开发不足，数字技术赋能产业发展短板突出。随着城镇化率的提高，基于乡土情结的情绪消费渐成刚需，但现有乡村旅游产品在提供深层次情绪价值和沉浸式体验方面仍有较大提升空间。

（五）合作联结不紧，富农带动效应有待提升

部分外来资本主导的乡村旅游项目，本地村民只能获得土地流转租金和少量务工报酬，产业发展的红利向本地村民溢出不足。一些中小型农家乐抗风险能力弱，难以有效应对市场竞争和波动，难以持续稳定地带动周边农户就业增收。此外，当前不少经营主体仍为“单打独斗”模式，产业链短、附加值低，与本地特色农产品、手工艺品的联动不足，农民返乡创业、就地就近就业的可持续通道尚未完全打通，共同富裕的制度机制尚未完全嵌入产业发展的全链条之中。

三、展望前路：四川推进“农商文旅体教康”深度融合发展的对策建议

站在“十五五”开局之年，四川乡村旅游发展迎来了全新的历史机遇。2026年中央一号文件提出“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级”，省委十二届九次全会作出推进“农商文旅体教康”深度融合的重要部署，我们要抢抓机遇、乘势而上，在传承与创新中开辟全省乡村旅游发展的新局面。

（一）强化要素保障，夯实乡村旅游融合发展根基

一是活化用地方式。支持盘活农村闲置资产，鼓励农民将住房以出租、入股、合作等方式盘活利用，参与乡村旅游项目建设。探索成立乡村文旅专业化运营平台，对闲置农房、院落进行统一收储和盘活。二是拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发适合乡村旅游的特色金融产品和服务，发挥政府产业投资基金作用，撬动各类资本投资乡村旅游。三是加强人才培养。实施乡村旅游人才培养工程，依托农业院校、职业院校开展技能培训，鼓励返乡创业人才领办乡村旅游合作社，培育一批懂经营、善创新、扎根乡村的“土专家”“乡创客”。

（二）突出特色化发展，摆脱同质化竞争困境

一是实施融合发展与差异化发展同步策略。“农商文旅体教康”深度融合须立足各地资源禀赋，选准融合对象与方向，不能一味融合成“杂烩”；要结合当地乡村文化特色，深入挖掘多元价值，打造城郊休闲、乡村民宿、森林康养、民族文化、乡村特色手工业与美食体验、农事研学、乡村体育赛事等不同特色乡村旅游项目，突出乡村文化内涵与本土特色，满足不同游客不同需求。二是培育“小而美”“小而精”业态。以乡村特色小院为基底，充分利用既有特色资源，不追求规模上的大而全，在特色业态上下功夫，做到“美”与“精”。三是创建各地乡村旅游名片。由政府主导，聚集各方力量，以天府旅游名镇名村建设引领乡村旅游品牌创建，分级分类培育和打造不同地域乡村旅游名片；加大宣传力度，提升对游客的吸引力。四是提升策划营销水平。围绕“一年四季游四川”，开展“四季主题”策划营销。打造“春赏花、夏消暑、秋收获、冬康养”全季产品体系，推动乡村旅游由“一季红火”向“全年精彩”转变。

（三）完善监管体系，提升综合治理能力水平

一是健全管理规范。建立多部门联合监管机制，采取“固定检查+随机抽查”方式，实现经营主体监管全覆盖。组织专题培训，指导经营者整改提升。在住宿管理、食品卫生、消防安全等方面形成系统规范，推动全省乡村旅游产业标准化可持续发展。二是优化审批服务。推行“经营主体吹哨、服务部门报到”的项目联审机制，从选址阶段的并联审批到建设阶段的手续办理，再到运营阶段的统筹协调，为乡村旅游经营主体提供全程贴心服务。三是强化安全保障。建立健全乡村旅游安全监管长效机制，常态化开展消防、食品、治安等领域的隐患排查整治，确保安全生产领域不留死角、不留盲区。

（四）深化数字赋能与文化解读，打造乡村旅游新产品新场景

一是推进数字技术与乡村旅游深度融合。推动乡村旅游智慧化升级，鼓励发展智能导览、在线预订、智慧互动系统。深化数字文创开发，将竹编、蜀绣、夏布等传统技艺转化为数字文创产品，推广“非遗直播带货”“乡村旅游云推介”等营销模式。二是深挖文化内涵打造沉浸体验。深入挖掘乡村多元价值，围绕农耕文化、非遗技艺、民俗传统等深度开发沉浸式体验产品，让静态展示转化为可参与、可消费的文化场景。

（五）创新合作共赢机制，构建共建共享格局

一是深化联农带农机制。完善“村集体+合作社+企业+农户”多方合作模式，通过土地流转分红、资产入股分红、就地就近就业、农产品订单采购等方式拓展村民增收渠道。引导有条件的经营主体与特色农业、农产品加工、手工艺品开发等产业深度联动。二是培育壮大新型经营主体。鼓励领办乡村旅游合作社，加快产业规模化、整合化，提升抗风险能力。支持有条件的农家乐向精品民宿、主题民宿转型，提高市场竞争力和产业带动力。三是发挥村集体统筹协调作用。引导村民深度参与乡村旅游产业发展，在上级政府、经营主体、本村村民之间做好政策解读与生产关系协调，实现各方持续稳定增收。

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15. 熊学艺：《“小而美”化解乡村游痛点》，《四川农村日报》，2026年4月1日。

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来源：四川省地方志工作办公室

执笔：汤鑫珂（成都市地方志工作办公室）