金砖国家特殊经济区合作交流会在京举办 推动多边经贸合作升级

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第一章 全球经贸格局下的金砖园区合作新契机

当前全球经济复苏进程承压，单边主义与贸易保护主义持续抬头，全球产业链供应链面临重构压力，多边经贸治理体系的稳定性受到冲击。在此背景下，金砖国家作为新兴市场与发展中经济体的核心代表，其合作机制的深化与拓展，成为推动全球经济治理变革、维护开放型世界经济的重要支撑。

金砖国家合作机制自建立以来，已从最初的经济金融合作逐步拓展至政治、安全、人文、产业等多个领域，成为全球治理体系中不可或缺的重要力量。新一轮扩容后，更多新兴市场与发展中经济体加入，进一步扩大了金砖机制的代表性与影响力，成员经济体的产业结构更趋多元，也为经贸领域的差异化合作带来了更广阔的空间。

特殊经济区作为各国对外开放的先行区与制度创新的试验田，承担着吸引外资、促进贸易、集聚产业、探索规则的核心功能，是跨境经贸合作的关键实体载体。全球范围内，特殊经济区历经多年演进，涵盖自由贸易区、出口加工区、保税区、产业园区等多种类型，核心逻辑都是通过特定区域内的制度创新与政策优惠，降低要素流动成本，集聚产业资源。发展实践表明，特殊经济区在拉动外贸增长、吸引外商投资、促进技术溢出、创造就业岗位等方面作用显著，是各国融入全球产业链的重要抓手，也适配不同发展阶段经济体的开放需求。

随着金砖国家合作范围持续扩容、合作领域不断延伸，以特殊经济区为抓手推动双边与多边经贸协同，成为各方共识度高、落地性强的合作切入点。2026 年 6 月 26 日，金砖国家特殊经济区合作交流会在北京正式召开。本次会议立足金砖国家扩容后的合作新形势，以特殊经济区协同发展为核心主线，统筹多边政策沟通、实体载体展示、产业项目对接多重功能，标志着金砖国家框架下的园区合作、经贸投资与跨境物流协作正式迈向机制化、实体化的全新阶段。

本次会议的举办，是对金砖国家经贸合作内涵的进一步丰富，对特殊经济区跨境合作模式的全新探索。通过搭建高层对话与产业对接的一体化平台，能够有效打通外交资源、政务资源、产业资源与市场资源的互通渠道，为各国园区、企业与机构创造直接对接的机会，将多边合作共识转化为具体的合作成果。

第二章 参会主体与组织架构

2.1 出席嘉宾

筑境产学研团队成员、中国国际科技促进会水利工程技术分会副秘书长、中国企业文化促进会工程建设专委会常务副秘书长、工大文法学院产教融合特聘专家、教授助理杨雨桐、杨杨等出席本次活动。筑境产学研长期聚焦产业园区建设运营、跨境经贸资源对接、产学研成果转化领域，具备跨领域资源整合与项目落地服务能力，本次参会旨在对接金砖国家特殊经济区合作资源，链接多边产业与园区合作渠道，推动产学研协同成果向国际合作场景延伸。

本次会议参会嘉宾覆盖多领域主体，包括商务部相关司局、浙江省相关政府部门主管人员，金砖及伙伴国家驻华使节，世界自由区组织等国际自由区权威机构代表，杭州钱塘新区、苏州工业园区等国内重点开放园区负责人，圆通航空等物流龙头企业、跨国集团与各行业协会代表。参会嘉宾涵盖政策制定、外交对接、行业治理、园区运营、市场实操等多个维度，构建起完整的多边合作参与生态，为不同层面的合作对接提供了全面的主体支撑。

2.2 组织与议程设置

会议由金砖国家特殊经济区合作中心建设工作领导小组指导，金砖国家特殊经济区中国合作中心、浙江省人民政府驻北京办事处联合主办，浙江省投资促进中心承办，全程配备中英双语同声传译，保障多边交流顺畅高效。双语传译的配置既保障了现场交流效率，也体现了会议的国际化定位，为后续更多国家参与合作奠定了沟通基础。

会议整体议程设置战略共识传递、合作载体展示、实践路径研讨、商务对接洽谈四大核心模块，将宏观多边战略研讨与国内标杆开放平台专题推介有机结合，实现从战略共识到载体展示，再到路径研讨与项目对接的完整闭环，打造出高层次、专业化的多边合作对接平台。议程设计突破了传统多边会议重研讨、轻落地的局限，兼顾了战略高度与实操价值。

第三章 多边合作共识与战略方向

会议立足全球经贸格局演变与金砖合作发展新阶段，从国家战略、地方落地、国际协作多个层面凝聚开放合作共识，为金砖特殊经济区协同发展划定整体框架。

会议明确，特殊经济区是推进金砖国家贸易投资自由化便利化、产业链供应链跨境协同的核心战略载体。结合中国高水平对外开放总体布局与金砖国家扩容合作新形势，搭建多元对接平台、凝聚多边合作共识，对夯实金砖经贸联系、拓展合作空间具有重要现实意义。这一战略定位既契合金砖各国共同发展需求，也为后续合作提供了稳定的政策方向，能够引导各类资源向园区合作场景集聚。

在落地执行层面，会议明确了金砖国家特殊经济区中国合作中心的整体部署与推进思路，确定以杭州钱塘新区为核心总部载体，联动全国各类国家级开放平台拓展金砖国际合作的工作规划。浙江省作为中国民营经济与开放型经济发达省份，在园区运营、跨境贸易、产业配套等方面积累的成熟经验，将为合作中心建设提供扎实的产业基础与实践支撑，杭州钱塘新区也将依托长三角产业优势与区位条件，为金砖合作提供优质发展生态。

金砖及伙伴国家代表结合本国产业发展阶段、园区建设现状与对外贸易需求，明确表达了深化与中国特色经济功能区务实合作、推动两国企业双向投资贸易的合作意愿。多数金砖及伙伴国家正处于工业化与城镇化进程中，对园区建设、产业培育、外资吸引存在迫切需求，与中国特殊经济区的发展经验形成较强互补性，为后续双边精准对接奠定了供需匹配基础。

国际自由区行业机构立足全球自由区行业发展格局，分享了国际园区运营治理的先进经验，为金砖各国特殊经济区协同共建提供了国际化思路与专业参考。国际行业视角的融入，有助于金砖园区合作对接全球通行规则，提升合作的规范化与国际化水平，也为各国园区差异化发展提供了多元参照。

第四章 核心合作载体与平台支撑

会议集中展示了金砖特殊经济区合作的核心支撑体系，涵盖枢纽机构、核心承载地、标杆园区与物流通道等多个维度，全面呈现当前合作的实体基础与落地空间。

4.1 金砖国家特殊经济区中国合作中心职能体系

作为推动金砖园区合作的核心枢纽机构，金砖国家特殊经济区中国合作中心具备清晰的设立定位、完善的组织架构与明确的核心职能，年度重点工作安排覆盖政策协调、资源对接、项目推进、经验交流等多个领域。该中心是连接国内各类开放平台与金砖各国园区、企业的核心桥梁，其常态化工作机制的建立，将为金砖特殊经济区合作提供持续的组织保障，推动合作从单次交流向长期协作转变。

4.2 核心承载地的综合配套优势

杭州作为金砖国家经贸合作样板城市，在数字经济、跨境贸易、营商环境等方面具备突出基础优势，能够为金砖合作提供完善的城市级配套能力，承接各类双边与多边合作项目落地。

杭州钱塘新区作为金砖国家特殊经济区中国合作中心唯一实体承载地，具备完善的政策体系、成熟的产业生态、专项金砖合作基金、完备的跨境贸易配套及涉外企业全周期服务体系。实体承载地的明确，意味着金砖合作拥有了具体的落地空间与服务支撑，能够为入驻的金砖国家企业与机构提供一站式配套服务，保障合作项目高效落地、平稳运营。

4.3 标杆园区与物流通道合作潜力

全球航空物流枢纽项目聚焦畅通金砖国家跨境航空物流通道，是金砖经贸合作的重要基础支撑。航空物流枢纽的建设能够有效提升金砖国家间的货物流转效率，降低跨境贸易成本，为高附加值产业合作、生鲜与特种商品贸易提供稳定的物流保障，补齐金砖跨境物流网络的关键环节。

中新政府间合作旗舰园区作为国内国家级标杆园区，在开放创新、制度改革、高端产业培育、跨国投资服务等方面积累了成熟发展经验，面向金砖市场具备广阔合作潜力与多元投资机遇，会议现场同步发布系列合作机会清单。成熟园区的经验输出与合作开放，能够为金砖各国园区建设提供可借鉴样本，也为国内产业拓展金砖市场提供优质载体，实现双向赋能、共同发展。

第五章 务实合作路径的深度研讨

会议围绕 “以特殊经济区为载体，加强金砖国家经贸合作” 核心主题展开深度研讨，参会各方从行业治理、国际规则、地方实践、市场运营等多元视角切入，就多项关键议题充分碰撞思路、凝聚共识，形成多项具备实操性的合作方向与工作建议。

研讨覆盖六大核心方向。一是园区规则标准互认，探索金砖国家间特殊经济区在监管规则、资质认定、标准体系等方面的对接路径，着力降低制度性交易成本；二是跨境贸易便利化改革，聚焦通关、检验检疫、外汇结算等环节的协同优化，持续提升跨境贸易效率；三是绿色低碳园区共建，结合全球产业绿色转型趋势，探索金砖园区在低碳技术应用、绿色产业培育、环保标准协同等领域的合作空间；四是本币跨境结算应用，推动本币结算在金砖园区贸易投资中的推广应用，降低汇率波动风险；五是中小企业跨国市场开拓，搭建专项服务体系助力中小企业进入金砖市场，充分激发市场主体活力；六是园区管理模式经验输出，推动国内成熟园区的运营管理经验与金砖各国共享，助力提升各国园区整体发展水平。

上述研讨议题均紧扣当前金砖经贸合作的现实痛点与发展需求，具备较强的现实针对性，形成的共识与建议为后续金砖特殊经济区合作明确了具体发力方向，能够为后续政策制定与项目推进提供直接参考，也为分领域专项合作机制的建立铺垫了基础。

第六章 长效合作机制与未来展望

会议设置专项商务对接环节，为各国驻华使节、政府管理部门、园区运营单位、中外企业机构创造一对一洽谈空间。各方围绕特色商品进出口、跨境物流项目共建、园区结对合作、跨国产业投资、联合招商活动筹办等具体领域深入对接，挖掘形成一批务实合作意向，有效推动会议交流成果向具体项目转化，实现了研讨价值向产业价值的落地。

本次交流会搭建起 “外交引领、政府统筹、园区落地、企业参与” 的立体化金砖多边合作新平台，兼具战略高度与实践价值。这一平台模式突破了传统多边交流重研讨、轻落地的局限，实现了战略共识与产业实操的有效衔接，也为后续常态化合作机制的运行提供了可复制的框架。

下一步，金砖国家特殊经济区中国合作中心将系统梳理本次会议达成的共识成果、合作意向与项目线索，建立清单化管理、项目化推进、常态化督办的工作机制，确保各项合作意向有序落地。同时持续巩固杭州钱塘新区的核心总部功能，联动苏州工业园区等国内一流开放载体，形成核心引领、多点联动的空间布局，放大平台的辐射带动效应。

在常态化活动方面，合作中心将持续组织金砖驻华使节座谈、国别专场招商、中外企业精准对接等系列活动，不断深化金砖国家及伙伴国在园区共建、贸易往来、产业投资、人才交流、经验共享等领域的务实合作。通过常态化的交流对接机制，持续释放特殊经济区的开放红利，不断丰富金砖经贸合作的内涵。

从长远来看，以特殊经济区协同开放为重要抓手的金砖合作，将进一步夯实金砖国家的经贸联系，助力构建更加紧密的金砖伙伴关系。同时，这种基于实体载体的多边合作模式，也将为全球多边经贸合作提供新的样本，为推动全球多边经贸发展、建设开放型世界经济贡献积极力量。