美伊谈判,近来又有了新动向。美国国务卿鲁比奥近期访问了巴林、科威特和卡塔尔三国。
值得注意的是,这三个国家在之前的中东冲突期间,是受伊朗袭击影响最严重的国家,这也是自美伊签署谅解备忘录以来,首次有美国高级官员访问中东。
鲁比奥此行计划与海湾地区的领导人讨论美伊备忘录。因为这份备忘录并未触及伊朗的导弹计划及其支持的代理人武装,而这两点恰恰是海湾国家长期以来的核心关切。
耐人寻味的是,伊朗方面对这份协议的评价异常强硬。伊朗议长直接宣称,备忘录的签署意味着 “美国战败”。
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美国国内传出一种设想:解冻部分伊朗资产后,引导伊朗购买美国的大豆、玉米等农产品。这个想法在美国农业界看来,近乎天真。
原因很简单。伊朗是穆斯林国家,国民不食用猪肉,而大豆的一个重要用途是制作猪饲料。伊朗自身的地理条件也限制了其大规模进口农产品的需求。
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伊朗国土三分之二是高原和山脉,适宜农耕的区域有限,加之属于干燥的沙漠气候,年降水量远低于许多农业国。其国内对大豆等农产品的消耗量有其上限,且农产品不易长期储存。
因此,指望伊朗成为美国农产品的新兴大买家,现实可能性很低。这更像是一个政治话题,而非实际可行的经济计划。
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那么,美国为何在谈判中似乎做出不少让步?有分析指出,美国可能承诺牵头筹集巨额资金用于伊朗战后重建,数额高达数千亿美元,资金来源可能部分来自中东地区其他国家,美国自身也需承担一部分。
此外,美国还计划解冻伊朗约二百四十亿美元的海外资产。作为交换,伊朗在导弹发展等问题上并未受到实质性限制。有观察家认为,这反映出美国在近期冲突中并未取得预想中的压倒性优势。
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长达三十多天的冲突,伊朗展现出了较强的韧性,而美国则顾虑地面战可能带来的重大伤亡,以及国内即将到来的大选压力,因此更倾向于通过谈判达成协议。
美国总统特朗普的选情波动,以及国内纷繁复杂的政治议题,都牵制了美方的决策精力,使其难以在多条战线上同时取得突破。
回过头看农产品市场,中国作为全球最大的大豆进口国,其地位短期内难以被替代。中国每年进口的粮食总量超过一亿吨,庞大的市场需求使其在与美国的贸易中拥有重要的调控筹码。
当双边关系紧张时,中国可以转向巴西、阿根廷等国采购;关系缓和时,则恢复从美国进口。美国中西部广袤的农田实行大规模机械化耕作,生产成本具有优势,但高度依赖稳定的出口市场。
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协议能否最终落地,后续如何执行,每一步都考验着各方的智慧与耐心。
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