《法润历下》排查隐患筑防线 以案释法鸣警钟

为切实让《民法典》与安全生产法律法规走进基层、走进群众、走进日常生活，进一步提升全民法治素养和依法维权意识，济南市历下区司法局联合山东广播电视台倾力打造的融媒体普法节目《法润历下》特别推出第25个全国“安全生产月”专题节目。节目以"排查整治风险隐患"为主题，特别邀请济南市历下区应急管理局政策法规科科长李聪聪、山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任刘诚发做客演播室。节目立足群众生产生活安全高频法律痛点难点，聚焦非法经营储存烟花爆竹、违章冒险组织作业、安全评价机构造假领域，为广大观众拆解法律误区、厘清责任边界、普及维权途径，真正实现普法宣传零距离、法律服务暖人心。

节目伊始，李聪聪科长系统梳理了2026年第25个全国"安全生产月"的主题演变。与2025年"查找身边安全隐患"相比，今年更侧重解决"隐患改不掉、问题反复反弹"的顽疾，核心是推动安全生产治理向事前预防转型，用高水平安全保障高质量发展。刘诚发律师则从法律视角指出，安全生产绝非仅是生产型企业的事，而是与每个社会参与者息息相关——从居家用电用气到外出乘坐电梯，从租房防火到工地施工，安全隐患无处不在，法律红线不可触碰。

节目首个案例聚焦2024年12月20日行政执法部门联合公安机关的执法检查。某民房负责人莫某某涉嫌未经许可非法从事烟花爆竹经营储存活动，现场查获个人燃放类烟花爆竹551箱、约5827公斤，储存面积约30平方米，未配置应急救援器材，未安排专人安全管理，不符合储存标准。风险分析显示，该储存点主要危险有害因素为火灾、爆炸，一旦发生事故将对周边民房造成重大财产损失和人员伤亡。

李聪聪科长指出，烟花爆竹属于安全许可制行业，极易引发爆炸事故，春节等关键时段管控尤为严格。即便在历下区这样的主城区，仍存在个别人员偷买偷卖、利用露营车在大集上售卖的隐蔽违法行为。刘诚发律师警示，此类行为绝非"小本生意"，而是涉嫌危险作业罪——《刑法》第一百三十四条之一明确规定，涉及安全生产事项未经依法批准或许可，擅自从事危险物品生产、经营、储存等高度危险作业活动，具有发生重大伤亡事故现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或管制。莫某某最终被公安机关采取刑事强制措施，案件移送检察机关审查起诉，教训惨痛。

第二个案例将视角投向企业生产安全。2022年10月25日，某铸造公司更换屋顶彩钢板作业时发生高处坠落事故，造成黄某某、刘某某死亡。事故调查揭示层层转包乱象：铸造公司将工程发包给市政工程公司，该公司违规转包给不具备施工资质的自然人翟某某。翟某某既无彩钢板安装资质，也无高处作业操作资格，未履行安全监管职责，未督促施工人员佩戴安全防护用品，明知存在高处坠落隐患而不排除，仍违章冒险组织作业。

李聪聪科长结合新《安全生产法》强调，企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须建立全员责任清单，覆盖从一线员工到管理层。新法确立的"三管三必须"原则——管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全——将责任压实到岗到人。同时赋予从业人员"说不"的权利：员工有权拒绝违章指挥，企业不得因此克扣工资或解除合同。刘诚发律师模拟事发前对话，揭示劳动者"不敢问、不敢拒"的弱势心态，指出法律虽赋予权利，但文化水平较低的劳动者往往因"得听老板的"而被迫冒险。翟某某最终涉嫌构成重大责任事故罪，依据《刑法》第一百三十四条第一款，造成死亡一人以上即处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。

第三个案例直击安全生产中介服务领域乱象。2024年3月，行政执法部门开展安全评价机构执业行为专项检查，发现部分报告存在危险有害因素漏项、内容与现场不符等问题，且集中出现在某安全科技公司名义出具的报告上。深入调查发现，某安全技术公司私自以该科技公司名义受理业务，通过印章彩打拼接、伪造签名等方式出具10份虚假安全评价报告，收费50余万元。

李聪聪科长解释，企业需提交安全评价报告等业务资料供执法检查，虚假文件直接掩盖真实风险。刘诚发律师援引《刑法》第二百二十九条指出，承担安全评价职责的中介组织人员故意提供虚假证明文件，情节严重的处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；违法所得十万元以上即属"情节严重"。购买虚假报告的企业同样难辞其咎——一旦事故发生，伪造文件无法免除主体责任，反而可能因"花钱买心安"的侥幸心理招致更严厉追责。行政执法部门已将案件移送公安机关刑事立案，涉案人员将面临牢狱之灾与职业禁入的双重代价。

节目尾声，两位嘉宾回应观众关切。针对"老百姓如何参与安全监督"，李聪聪科长介绍《安全生产法》确立的安全生产举报奖励制度：公民可通过12345热线、12350专线、函告行业主管部门或网上平台举报隐患，核查属实即有奖励，且严格保密举报人信息。针对"新兴行业从业者权益"，新法明确外卖、网约车等平台企业须为骑手配备安全头盔、合理设定配送时间，济南市2023年已制定新兴行业领域实施办法，明确近20个行业主管部门职责，避免执法缝隙。针对"事故赔偿优先"，新法第116条确立民事赔偿优先原则，企业须优先支付伤亡人员赔偿金，再缴纳罚款罚金，避免"罚完没钱赔"的困境。

李聪聪科长与刘诚发律师共同发出倡议：安全生产法不仅是企业经营的底线，更是百姓生活的护身符。从一根老化电线到一处堵塞的消防通道，从一次拒绝违章作业到一通隐患举报电话，法律赋予每个人"安全吹哨人"的职责与底气。企业负责人须摒弃"重效益、轻安全"的侥幸心理，将"排查整治风险隐患"内化为日常自觉；从业人员要牢记"生命至上"，敢于对违章指挥说"不"；普通市民应主动学习应急逃生技能，入住酒店先查逃生通道，进入商场留意消防设施，发现隐患及时举报。

法律是成文的道德，安全是回家的最近路。让我们以法律为盾、以责任为帆，共同守护每一个家庭的幸福安宁，为历下区高质量发展筑牢安全根基。

本期节目嘉宾

李聪聪，济南市历下区应急管理局政策法规科科长

毕业于山东警察学院，长期从事行政执法、法制审核工作，始终秉持"严谨细致、精益求精"的工作态度，把好案件"入口关、审核关、出口关"，为执法办案提供法律支撑，以专业精神守护执法公正。多次组织安全生产宣传"五进"活动，深入社区、企业、学校开展应急演练与普法培训，是历下区安全文化的积极践行者。

节目常驻普法律师

刘诚发，山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任

中国民主促进会会员、青联委员

山东省律师协会第十届自贸区专业法律委员会委员

济南市第九届律师代表

济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任

刘诚发律师凭借专业的技术背景及丰富的法律实务经验，可为客户在公司运营、经营中高效分析公司核心特征，找准案件关键点，并根据实际案件情况制定针对性解决方案；同时可为客户进行专利深度挖掘，还可指导客户根据企业情况进行商业布局，提升客户商业体系竞争优势。

《法润历下》节目介绍：

近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

《法润历下》节目，通过融媒体直播的形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现“互联网+”的精准普法。

《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。

《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。

《法润历下》节目每周六15:00--16:00

山东广播电视台