节水优先 烟台用有限水资源跑出高质量发展加速度

齐鲁网·闪电新闻6月26日讯 6月26日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市水利局党组成员、副局长景旭，烟台市水利局节水办副主任邸光义，烟台市城市管理局市数字化城市管理服务中心节水科负责人杨霖，烟台市农业农村局种植业管理科三级主任科员李明蔚参加发布会并回答问题。

近年来，烟台市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以不到全省二十分之一的用水量，贡献了全省九分之一的GDP，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

用水总量有效控制，在经济总量跨越式增长和强化水资源刚性约束的背景下，全市用水总量得到有效控制，以有限的水资源承载了更高质量的发展。2025年，全市地区生产总值11350.98亿元，用水总量为11.79亿立方米，控制在省定目标以内。“十四五”期间，在地区生产总值连跨4个千亿级台阶、年均增长6.4%的情况下，用水总量年均增长仅为3.8%，节水型社会建设成效显著，绿色低碳高质量发展底色鲜明。

用水效率持续领先，在全面贯彻新发展理念和节水科技创新变革的背景下，全市用水效率实现稳步提升，水资源节约集约利用能力持续增强。2025年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为10.4立方米、5.8立方米，持续居全国全省前列。与2020年相比，上述指标分别下降17.4%和5.8%，用水效率的“烟台标杆”更加彰显。

打造烟台节水优势特色，在多元化水源保障体系和重点园区示范带动的背景下，以工业园区为节水突破口，创新打造“非常规水全配备、工业节水全循环、节水管理全覆盖”的全链条系统节水模式，非常规水利用规模迅速扩大，开辟了稳定可靠的“第二水源”。2025年非常规水利用量达到1.46亿立方米，与2020年相比，利用量增长近9倍，占用水总量比例提升约10%，有效替代常规水源，极大增强了全市水资源供给韧性。

节水成效的取得，关键在制度、在管控、在落实。只有把节水工作纳入法治化、规范化、精细化的轨道，才能为高质量发展提供持久的水资源保障。烟台市坚持“制度引领、管控并举”，着力推动水资源节约集约利用。

健全制度、强化管控，筑牢刚性约束防线

完善法规政策体系。2025年新修订的《烟台市节约用水条例》正式施行，这是以法治力量加强水资源节约集约利用、促进全社会节约用水的重要举措。同时结合新形势新要求，出台《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》《全面加强水资源节约高效利用的实施意见》等系列政策文件，启动编制“十五五”节约用水及非常规水利用规划。严格总量强度双控。落实水资源刚性约束制度，逐年下达用水总量和强度“双控”目标，实行水资源论证，强化用水定额管理，规范计划用水管理，年用水量1万立方米以上工业和服务业计划用水实现全覆盖。探索“水预算+”管理体系。对全市3573个重点取用水户实行水预算管理，确立“先预算后用水、无预算不用水”原则，实现全水源全域管控，科学配水、精细管水、高效用水。探索构建“水预算+”体系，通过“水预算+水银行” “水预算+合同节水” “水预算+奖惩机制”等模式，推动水资源市场化配置创新。

系统施策、精准发力，推动全领域节水控水

农业节水增效。推进高标准农田建设，推广滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，减少输水和灌溉过程中的渗漏与蒸发损耗，提高农业用水效率，2025年新建和改造提升高标准农田10.24万亩。工业节水减排。严格高耗水企业用水管理，推行节水工艺改造和循环用水系统建设，鼓励企业实施中水回用、冷却水循环利用等措施。全市工业非常规水用水量1.05亿立方米，占非常规水总用水量的72%。落实节水激励政策，为5家用水定额达先进值的工业企业减征水资源税。城镇节水降损。加快城镇供水管网更新改造，降低管网漏损率，推广使用节水型器具。累计建设海绵城市238.6平方公里，中心城区达标面积超55%；2025年改造老旧城镇供水管网55.65公里，城市供水管网漏损率控制在7.9%以内。推动节水型社会建设。全市所有行政区市全部创建为节水型社会建设达标县；建成3处省级节水教育实践基地、5个省级节水标杆、10所省级节水型高校，2个公共机构列入国家水效领跑者名单，示范引领全社会节水；开展地标亮节水、节水“五进”、节水公益诊断等节水宣传活动，营造全社会共同节水的良好氛围。

统筹用水、拓源增效，服务全市发展大局

强化重点项目水要素保障。统筹生活、生产、生态用水，为重点项目开辟“绿色通道”。完成裕龙石化产业园、莱阳化工产业园等规划水资源论证审批，解决福山葛洲坝水务、华能烟台电厂搬迁等重点项目新增取水指标问题，相关做法入选全省水权交易典型案例。做强非常规水支撑优势。联合有关部门印发《关于进一步加强非常规水配置利用工作的意见》。坚持优水优用、分质供水、循环利用，将再生水、淡化海水、矿坑水纳入水资源统一配置。裕龙石化建成14万吨/日的海水淡化工程，所有工业用水全部为海水淡化水；蓬莱化工产业园海水淡化水利用占比达到用水量80%以上；万华工业园利用烟台市区收集处理的市政再生水规模达到20万吨/日，再生水供工业园区用水规模全国领先。推动节水产业发展。积极推广“节水贷”融资服务，发放节水贷1.69亿元，其中招金膜天有限公司落地全国首例“知识产权挂钩节水贷”；实施合同节水项目3个，实现年节水量46.97万立方米；开展水权交易83个，交易水量达4603万立方米；遴选推荐省级节水产业重点企业6个，节水产值达28亿元。

闪电新闻记者 柳陌瑾 报道