北京
（来源：中国发展网）
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中国发展网讯 记者郭建军报道 近年来，大同市财政局严格落实省财政厅关于深化政府采购制度改革的部署要求，以强化预算约束、规范内控管理、做实市场比价、优化采购模式为重点，多维发力推动采购人主体责任落地见效。
严格内控管理，规范采购制度管理基础
强化政府采购预算管理，督促全市预算单位牢固树立零基预算理念，将政府采购预算与部门预算同步编制、同步申报，依托预算管理一体化系统与政采云平台数据贯通，实现采购计划强制关联预算指标，做到“应编尽编、编实列细、名实相符”，从源头杜绝无预算、超预算采购行为。完善政府采购内控管理制度，制定印发《大同市预算单位政府采购活动内部控制工作指引》《政府采购内部控制管理制度编制要点》，指导各预算单位建立健全“分事行权、分岗设权、分级授权”的政府采购内控制度，明确专职岗位职责，将采购需求制定、代理机构选择、采购文件编制、履约验收、询问质疑答复等关键环节纳入制度管控，落实不相容岗位分离、议事决策集体研究、关键岗位定期轮岗等风险防控措施，实现全市各预算单位政府采购内控制度全覆盖。
规范市场比价，提升财政资金使用效益
严格落实省财政厅关于落实过紧日子的要求，印发《大同市财政局关于规范政府采购市场比价 强化负面清单管理的通知》，着力解决采购价格虚高、比价不实等问题。明确采购限额标准以上的货物、服务类项目，采购人应当综合运用山西政采云平台历史成交价格查询、线下供应商询价、主流电商平台价格比对、全生命周期成本测算等方式开展多维度市场比价，依据比价结果精准测算预算金额，科学设定最高限价。对标准统一的货物、服务项目，优先采用最低评标价法；采用综合评分法的，应在法定范围内适当提高价格权重，针对异常低价投标行为启动审查程序，防范恶意低价竞争或高价围标串标。同步建立《采购人政府采购资金效益负面清单》，梳理预算编制、采购执行、履约验收、资产管理、绩效评价等环节常见的不利于资金效益的十五类情形，要求各单位将清单内容融入内控制度和岗位职责，建立日常对照自查、问题台账整改、清单动态更新的闭环管理机制，实现“以单明责、照单履责、按单问责”。
加强队伍建设，提升采购人员专业化水平
推行政府采购专员制度，要求各预算单位至少明确1名政府采购专职人员，具体负责本单位采购业务办理、市场比价组织、内控制度执行等工作，实行人员备案和动态管理，确保采购岗位人员相对稳定、业务衔接有序。围绕实务能力提升，构建“政策解读+实操指导+风险防控”立体化培训体系。深入部分行业部门及县区开展多场线下政府采购政策专题培训，培训内容涵盖采购需求编制、代理机构选择、评审活动组织、合同签订履约、质疑答复要点等全流程业务，并结合典型案例剖析常见违法违规行为及其法律后果。
推行框架协议采购，便利小额零星采购行为
严格落实《山西省政府采购框架协议采购方式管理暂行办法实施细则》，积极推进市县区域联动框架协议采购，为预算单位采购目录内多频次、小额度项目提供规范、透明、便利的采购通道。目前，全市已完成印刷服务、车辆维修保养服务、物业管理服务、网络接入服务集中采购品目的框架协议征集工作，入围供应商和服务内容全部在山西政府采购网公开，预算单位可在协议范围内直接选定或二次竞价，无需逐项重复组织招标，采购周期显著压缩，有效降低了制度性交易成本。督促各预算单位依规履行采购程序，严格按照征集结果公告明确的成交供应商执行框架协议采购方式，确保小额零星采购便捷高效、依法合规、风险可控。
下一步，大同市财政局将持续强化监督检查与业务指导，动态完善采购人责任落实制度体系，推动政府采购工作更加规范、高效，为推动全市高质量发展提供财政支持。
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