6年啃下350余块“硬骨头” 广西藤县法学会以法治“良方”破解基层治理难题

记 者|王蓉 吴亦有 □周洋

责 编|张晶

通讯员|李伟明

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在广西壮族自治区梧州市藤县，以法治赋能基层治理的生动实践已持续6年有余。从“第一个吃螃蟹”的先行者，成长为“全国法学会系统先进集体”，藤县法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全国率先探索出一条发挥法学专家专业优势、深度参与基层治理的新路径。

6年多来，化解350余起矛盾纠纷，提出639条专业建议，开展100余场法治宣讲，并荣获2025年“全国法学会系统先进集体”称号，先后被确定为中国法学会会员部2024—2025年法学会基层服务站点工作联系点——这是一个基层法学会交出的答卷。这份荣誉答卷的背后，是一套成熟且富有生命力的基层治理“藤县模式”。

建强专家库，从“坐等上门”到“主动寻方”

基层治理千头万绪，法治需求纷繁复杂。为保障法律服务的专业性、权威性与针对性，藤县法学会精心遴选近百名法学领域专业人才组建专家库。队伍结构多元，既涵盖资深法学专家学者，也囊括深耕本地法治实践的一线实务工作者。从常规矛盾纠纷调处到新兴领域法治保障，各类法治难题均能匹配对口专业力量。

在此基础上，藤县还成立全国首个法学咨询专家委员会，制定出台管理办法、工作方案，绘制工作流程图，探索建立激励机制与案卷台账制度，全面完善法学专家咨询工作体系。

更具有突破性的是服务理念的转变。藤县法学会将传统的“坐等上门”被动咨询，升级为“主动征集需求+接受委托服务”的主动服务模式。通过常态化收集基层治理难点堵点问题，以签订委托合同、实施项目化管理的方式，推动优质法学专家资源精准对接基层一线需求。

这一模式的实效，在藤县中和陶瓷产业园的一次危机中得到充分检验。该园区聚集了40余家陶瓷及配套企业，2020年底，某陶瓷企业因经营不善破产，拖欠800余名员工工资1600余万元，引发集体信访，群体性事件一触即发。

藤县法学会的法学专家们就是在这样的“火药桶”边上开始了他们的解纷实战——全面梳理企业股权与资产状况，协助职工收集维权证据，精准核查发现企业存在“人格混同”问题，依法提出公司人格否认、追究实际控制人责任的专业方案。藤县县委政法委采纳建议后，公安机关依法采取措施，欠薪很快到账，一场可能发生的危机被化解在萌芽状态。

法治是最好的营商环境。藤县法学会以“专家下沉”激活基层治理内生动力，推动“专业力量向下沉、治理效能向上提”，为藤县成功跻身“西部百强县”、2025年经济总量与发展质量位列广西前四的高质量发展征程，注入了持续强劲的法治动能。

织密服务网，推动法治力量直达治理“神经末梢”

面对已取得的成效，藤县法学会并未止步，而是以“归零”心态再出发，主动将工作向纵深推进。他们深知，基层才是法治实践的核心阵地，为此，藤县法学会摒弃“一刀切”的同质化建设思路，坚持“一乡（镇）一策”原则，推动服务关口前移，将法学会基层服务站点精准融入各乡镇治理场景。

2024年起，藤县法学会将法学专家咨询工作向村（社区）级延伸拓展，依托综治中心，以重点村、重点社区、重点园区为突破口，以点带面、分步推进。

藤州镇民生村的一起坟山纠纷，因历史久远、涉及面广，僵持多年，每逢祭祖，双方数百人剑拔弩张，多次协调未果，成为基层治理中一块难啃的“硬骨头”。法学专家团队没有坐在会议室里讲法条，他们主动牵头组织调解，将法言法语转化为乡音乡情，既讲法律法规，又讲公序良俗。最终，这起涉及2000余人的重大纠纷得以成功化解。

截至目前，藤县已累计建成镇级服务站点17个、经济园区法律服务站点1个、重点村（社区）法律服务站点9个。各站点严格按照“有法学专家参与、有固定办公场所、有明确工作职责、有多元化解纠纷案例、有规范管理考评机制”的“五有”标准建设，法学专家每月至少开展一次“巡诊”——“下基层、听民意、解难题”。

“法学专家入驻社区后，高效化解了征地拆迁、物业管理等多类疑难纠纷，为社区治理提供了有力法治保障。”法学会基层服务站点所在的新立社区党支部书记肖莲霞说。据介绍，藤县法学会各基层服务站点运行以来，法学专家团队参与案件会商调处及调研活动136件次，出具法律咨询意见建议116份，累计化解各类矛盾纠纷350余起。

激活智囊团，从“化解一案”到“治理一域”

为打破“头痛医头、脚痛医脚”的局限，藤县法学会构建起“前端治理+后端研究”闭环模式，引导法学专家既当好基层纠纷“调解员”，又做好基层治理“研究员”，打造可复制、可推广的法治治理方案。

在前端治理环节，法学专家依托基层服务站点，采取常驻、轮驻、随驻相结合的灵活方式，深度参与基层接访咨询、矛盾研判、风险评估、决策论证等工作，提供即时高效的专业支撑。在后端研究环节，藤县法学会以项目化运作模式，组织专家团队聚焦青少年违法犯罪、农村留守女童权益保护、网箱养鱼治理、田地权属纠纷等基层热点难点问题开展专项调研。

藤县网箱养殖历史久、规模大，存在严重行洪隐患和水环境污染，但因养殖户持有合法证件，清理整治难度极大。面对这一难题，法学专家团队采取“把脉+会诊”模式，围绕全面清理整治网箱工作开展多轮分析研判，精准梳理法律难点，明确养殖区规划调整、养殖户补偿法律程序等核心问题，出具专业法律意见书，保障拆除行动依法依规。专家团队还深入一线释法说理，耐心动员养殖户转型转产。最终，所有养殖户签订拆除协议，涉及100余户养殖户、19万余平方米网箱养鱼的清拆任务及相关纠纷得以圆满解决。“网箱养鱼的实际问题圆满解决，我们很满意。”养殖户邓某由衷感慨道。

以点带面、以案促治，藤县法学会持续推动治理经验转化升级。通过梳理典型案例、剖析问题根源、总结治理规律，编撰完成《预防青少年违法犯罪“以案释法”指南》，为全县320所中小学法治副校长履职提供专业工具书；以“青年普法志愿者法治文化基层行”活动为载体，开展法治宣讲与“法治公益课堂”，提供法律咨询服务2600余人次；聚焦法治薄弱村（社区），实行“一村一策”精准研判、跟踪推进，指导完善社会治理，修订村规民约，深化民主管理；创新将司法满意度社会调查纳入执法司法检查工作，形成系列规范指引与咨政报告，为依法治县、优化法治化营商环境提供决策参考……

近年来，藤县法学会以实干担当扛起“率先探索地”的使命责任，推动“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念在全县深入人心，为防范风险、保障安全、维护稳定、促进发展贡献坚实法学智慧与法治力量。

荣誉是里程碑，更是冲锋号。“基层法治建设永远在路上。”藤县县委政法委常务副书记、县法学会党组书记朱庭源表示，该县将以“归零”心态再启征程，树牢“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，不做坐而论道的“清谈客”，争当起而行之的“实干家”。继续深耕基层法治这片热土，以更务实的举措、更创新的机制、更温暖的服务，推动法学专家智慧在田间地头、园区车间、群众心头落地生根，为建设更高水平的平安藤县、法治藤县书写新的时代答卷。