6月22日,巴拿马城,美洲国家组织年会现场。
巴拿马总统穆利诺登上讲台,当着几十个国家代表的面,直接向中国“开火”——声称悬挂巴拿马国旗的船舶在中国港口被“扣留”的数量激增,已经导致超过200艘船舶“吓得退了籍”。
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话音未落,坐在台下的中国驻美大使谢锋接过话筒,语气平静但态度强硬:“2026年以来,巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故,造成多人死亡失踪。
中国依照法律和国际公约,对到港船舶开展港口国监督检查,不针对任何特定国家,无可指责。”
但真正让全场安静的是谢锋紧接着抛出的那句质问——“如果契约想撕毁就撕毁,市场规则说不遵守就不遵守,资产想接管就接管,经营者说驱逐就驱逐,谁还来投资,谁还来合作?”
一句话,把巴拿马自己那点见不得光的事,全抖到了台面上。
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巴拿马总统穆利诺的指控,听起来挺唬人。
他在6月22日的OAS年会开幕式上宣称,近几个月来巴方“记录到中国港口对悬挂巴拿马旗的船舶进行异常检查与扣留,数量激增,且没有任何技术或安全理由”。
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他还搬出国际海洋法、自由通行权这些大词,试图给中方扣上“施加政治压力”的帽子。巴拿马运河管理局也跳出来附和,6月22日发声明称“中国检查阻碍航运”。
他给出的数据看上去很有冲击力:超过200艘船舶已经决定退出巴拿马商船队。但谢锋用一组数据直接戳穿了这番指责。
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他指出:公开航运数据显示,2026年前5个月,巴拿马籍货轮在中国海域的问题并非所谓“政治打压”,而是商渔船碰撞事故多发。
巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故,造成多人死亡失踪。
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中方主管部门依法依规对停靠中方港口的船舶严格开展港口国监督检查,完全符合国际公约,检查不针对特定国家或船企。
沿海渔民出海打鱼,被大货轮压过去,人没了、船散了,家里的天就塌了。中方管这叫“对航运安全特别是人员安全负责”。巴拿马管这叫“异常检查与扣留”。谁在说谎?数据不会骗人。
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6月25日,外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆再次确认:自2026年以来,巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故,造成多人死亡、失踪。
中方主管部门依法依规对停靠中方港口的船舶严格开展港口国监督检查,完全符合国际公约,检查不针对特定国家或船旗。
谢锋的反击,远不止为港口检查辩护那么简单。
他在同一场讲话中,把巴拿马今年1月干的那件“好事”直接摊到了桌面上。
中国企业的港口经营权,从1997年开始,一干就是近30年。这近30年里,双方合作顺畅,不存在任何重大争议,巴方也从未提出任何抱怨。
但今年1月,巴拿马最高法院突然判决——以“违宪”为由,剥夺香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港合法经营数十年的特许经营权。
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2月,巴拿马政府更是强行进入并接管了这两座港口,将其移交丹麦马士基等与美国关系密切的企业临时运营。
让中国企业干了近30年,赚了钱、解决了就业,然后一纸判决把人赶走——这在国际商业史上都极为罕见。长江和记已就此提起国际仲裁,索赔至少20亿美元。
正因如此,谢锋在OAS年会上的质问才如此掷地有声:“如果契约想撕毁就撕毁,市场规则说不遵守就不遵守,资产想接管就接管,经营者说驱逐就驱逐,谁还来投资,谁还来合作?”
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这话是说给巴拿马听的,也是说给在场几十个国家代表听的——一个连白纸黑字的商业合同都能随便作废的国家,以后谁还敢去投资?
外交场上的交锋还没结束,经济领域的反制已经同步展开。
彭博社等外媒披露,中国已经要求国企暂停与巴拿马就新项目展开谈判,并同步评估在贸易、航运等领域采取进一步应对手段。彭博社评估,这可能导致数十亿美元对巴拿马潜在投资受阻。
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贸易领域的动作更快。中国海关部门已加强对来自巴拿马的进口商品检查,涉及香蕉、咖啡等农产品。
巴拿马是农业出口大国,香蕉和咖啡是其支柱产业,中国是其最大贸易伙伴之一——这一刀砍下去,疼的是巴拿马自己。
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航运领域的反击更加精准。中方已要求丹麦马士基和地中海航运公司(MSC)立即停止在巴拿马运河的港口运营。这两家航运公司此前获得了被接管港口的临时运营权。
为什么马士基会听中方的?今年2月,马士基刚在江苏造船厂订了8艘超大集装箱船,再加上之前没完工的,现在在建的新船就有33艘。
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订单在中国船厂手里,港口运营权在中国反制名单上——马士基根本不敢得罪中方。
更全面的施压也在推进。中方已要求航运企业在不显著增加成本的前提下,考虑将货物改道经由其他港口运输。作为巴拿马运河最大的用户之一,中国货轮的改道将对运河收入造成直接冲击。
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这是一套组合拳:外交上当场驳斥,贸易上加紧检查,航运上精准施压,投资上全面冻结。每一个动作都打在巴拿马的痛处。
巴拿马总统穆利诺在OAS年会上“开火”的时候,可能没算清楚一笔账:中国是巴拿马运河的最大用户之一,是巴拿马农产品的最大买家,是巴拿马港口运营的潜在投资者。
把最大的贸易伙伴得罪了,换来的是什么呢?
一场发生在美洲国家组织年会上的外交交锋,把中巴之间被掩盖了半年的矛盾彻底公开化。
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巴拿马想用“中国扣船”的叙事在国际上博同情,却被谢锋当场揭穿了近30年契约被一纸撕毁的事实。巴拿马想用国际法给自己壮胆,却被反问“那33艘船通过运河的事,你们怎么不提?”
巴拿马以为占了中国企业的港口就能白占,以为在OAS年会上倒打一耙就能蒙混过关。
但中方的反制已经落在实处——香蕉和咖啡的检查正在加码,新项目的谈判已经冻结,马士基的33艘在建新船就是最好的“筹码”。
谢锋那句“谁还来投资,谁还来合作”,问的不只是巴拿马,问的是全世界所有想跟中国做生意的国家——信用是国际合作的基石,一旦打碎,裂痕将永远存在。
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